Barnets lov § 24

Har kommunalbestyrelsen grund til at antage, at der kan opstå behov for hjælp og støtte efter denne lov til et barn umiddelbart efter fødslen, skal kommunalbestyrelsen screene for, om der er tale om følgende:

1) En problemstilling, der ikke kræver yderligere afdækning af de kommende forældres forhold.

2) En problemstilling, der kræver afdækning af et eller flere forhold hos de kommende forældre, jf. § 25.

3) En problemstilling, der kræver en undersøgelse af de kommende forældres forhold, jf. §§ 26 og 27.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal i vurderingen efter stk. 1 lægge vægt på sagens forhold og kompleksitet, herunder en eventuel nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne hos et barn umiddelbart efter fødslen eller hos de kommende forældre.

§ 24 fastlægger kommunalbestyrelsens pligt til at foretage en systematisk screening, hvis der foreligger grund til at antage, at et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig hjælp og støtte. Denne screening er første skridt i en mere omfattende sagsbehandling, hvor kommunen skal afgøre, om yderligere afdækning eller en dybdegående undersøgelse er nødvendig. Paragraffen lægger vægt på en differentieret tilgang, hvor screening opdeler sager i tre kategorier, hvilket tilsigter en effektiv prioritering af sager efter kompleksitet og behov. I praksis fremhæves betydningen af tidlig indsats, som også er en grundpille i børnepolitikken og forebyggelse af sociale problemer. Ankestyrelsens principafgørelser (f.eks. C-56-03 og R-15-00) illustrerer nødvendigheden af grundighed og rettidig sagsbehandling, samtidig med at lovens mekanismer bevarer en vis fleksibilitet i valg af handlemuligheder. Formuleringen lider dog under en vis retorisk uklarhed, da den ikke eksplicit beskriver detaljerne i screeningprocessen eller kriterierne for vurderingernes grænser. En klarere regulering kunne fremme både retssikkerhed og ensartet praksis i kommunerne. Paragraffen sætter også fokus på de kommende forældres forhold, hvilket er en nødvendighed, men stadig et svært forskningsmæssigt og praktisk område i socialforvaltningen.

Eksempler

• Screening ved formodet behov for støtte ved fødslen

  Hvis en kommune modtager oplysninger om, at den kommende mor har alvorlige sociale problemer, skal kommunen ifølge § 24 screene familien for at vurdere, om barnet straks efter fødslen vil have behov for særlig støtte.

• Vurdering af kompleksitet før undersøgelse

  Kommunalbestyrelsen vurderer under screeningen, om problemstillingen kræver en mere omfattende undersøgelse, som for eksempel en børnefaglig undersøgelse, jf. §§ 20-22, eller om sagen kan håndteres med mindre indsatser.

• Risikovurdering ved mistanke om negativ social kontrol

  Hvis screening peger på æresrelaterede konflikter eller negativ social kontrol, skal kommunen foretage en risikovurdering, inden forældre og netværk inddrages, jf. § 18, stk. 3, hvilket også er en vigtig del af omsorgssvigt-vurderingen ved fødslen.

• •At screening svarer til en fuldstændig undersøgelse eller afgørelse – screening er kun en indledende vurdering.
• •At kommunen altid skal inddrage forældrene aktivt i screening – i særlige tilfælde kan det ske uden forældrenes samtykke, hvis barnets tarv kræver det.
• •At en positiv screening automatisk fører til anbringelse – screening peger kun på behov for yderligere hensigtsmæssige indsatser.