RegelrytterPrincipafgørelserAnkestyrelsens principmeddelelse 42-22 om kontanthjælp - uddannelseshjælp - selvforsørgelses- og hjemrejseydelse - overgangsydelse - sanktioner - sygemelding - sygdomsperiode

Ankestyrelsens principmeddelelse 42-22 om kontanthjælp - uddannelseshjælp - selvforsørgelses- og hjemrejseydelse - overgangsydelse - sanktioner - sygemelding - sygdomsperiode

PrincipafgørelseAktivloven2022

Kommunen nedsatte hjælp pga. manglende sygemelding til tilbudssted; Ankestyrelsen ophævede sanktionen.

Ankestyrelsen
Afgørelse fra Ankestyrelsen

Officiel principafgørelse

Se original

Principmeddelelsen fastslår Hvis en borger, der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, ikke sygemelder sig til jobcentret, når borger udebliver fra et tilbud efter lov om en aktiv beskæfti...

Du har klaget over X Kommunes afgørelse om nedsættelse af din hjælp (sanktion). X Kommune afgjorde sagen den 3. maj 2022. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har nu afgjort din sag. Resultatet er: Kommunen har ikke ret til at foretage en nedsættelse af din hjælp, fordi du ikke sygemeldte dig til dit tilbud den 5. april 2022. Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse. Kommunen skal derfor efterbetale dig det beløb, kommunen har nedsat din hjælp med. Kommunen vil kontakte dig. Sådan vurderer vi sagen Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at kommunen ikke har hjemmel til at pålægge en sanktion for manglende meddelelse af sygdom til dit tilbudssted. Hvad er afgørende for resultatet Vi lægger vægt på, at kommunen har nedsat din hjælp, fordi du ikke har sygemeldt dig til dit tilbudssted ”Nytteforløb – kontanthjælp – værkstedsservice”. Vi er opmærksomme på, at kommunen i opstartsbrevet af 1. april 2022 har vejledt dig om, at hvis du er forhindret i at møde, skal du kontakte personalet i Nytteforløb mellem kl. 07:00 – 08:00 på tlf. X. Vi er også opmærksomme på, at du har oplyst, at du har meldt dig syg via SMS til din sagsbehandler. Din sagsbehandler godkendte ikke din sygemelding og henviste dig til, at du skulle sygemelde dig til tilbudsstedet. Vi lægger dog vægt på, at du ikke er forpligtet til at meddele sygdom til tilbudsstedet, men alene til jobcenteret. Vi lægger i den forbindelse vægt på, at kommunen ikke kan fastlægge retningslinjer for sygemelding, som ligger ud over lovens rammer. Der er derfor ikke hjemmel til at pålægge en sanktion for manglende meddelelse af sygdom til et tilbudssted. Om reglerne Efter reglerne nedsættes hjælpen, hvis en person undlader at give meddelelse om sygdom til jobcenteret i forbindelse med udeblivelse fra tilbud. Mødebehandling Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen. Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på www.ast.dk

Problemstilling

Kan kommunen sanktionere for manglende sygemelding til tilbudssted i stedet for jobcenteret?

Resultat

Ankestyrelsen: Ingen hjemmel til sanktion for ikke at sygemelde sig til tilbudssted; afgørelsen ændres og kommunen skal efterbetale.

Analyse & Betydning

Ankestyrelsens principmeddelelse 42-22 præciserer, at sygemelding i relation til sanktioner efter aktivloven skal ske til jobcenteret, ikke til tilbudsstedet. Kommunen kan fastsætte konkrete retningslinjer for, hvordan sygemelding til jobcenteret skal ske (fx tidsfrist eller telefonnummer), men den kan ikke lovligt pålægge sanktioner alene fordi borgeren kun har sygemeldt sig til tilbudsstedet. Endvidere fastslås det, at manglende sygemelding i begyndelsen af en sygdomsperiode udløser én punktsanktion (én nedsættelse) for hele sygdomsperioden, også selv om kommunen kræver daglig sygemelding. Praktisk betyder det for borgere, at man altid bør sikre, at jobcenteret er informeret og at man kan dokumentere sygemelding (fx opkaldslog, SMS eller mail til sagsbehandler). For sagsbehandlere betyder det, at afgørelser om sanktioner skal bygge på manglende sygemelding til jobcenteret (jf. Aktivloven og Ankestyrelsens praksis) og at man kun kan give én sanktion pr. sygdomsforløb. Kommuner skal gennemgå lokale retningslinjer og sagsbehandling, genoptage ulovligt trufne afgørelser i overensstemmelse med principmeddelelsen og vurdere forældelsesspørgsmål (Ankestyrelsen angiver et udgangspunkt om 3-års-perioden fra måneden for den gennemførte sanktion). Hvis genoptagelse vurderes som ubetydelig administrativ byrde, skal myndigheden tage initiativ til genoptagelse; ellers skal der informeres offentligt om muligheden for at søge genoptagelse.

Praktiske konsekvenser

Sygemelding skal rettes til jobcenteret

Borgere skal meddele sygdom til jobcenteret for at undgå sanktion. Meddelelse til tilbudsstedet alene er ikke tilstrækkelig hjemmel for en sanktion.

Én punktsanktion pr. sygdomsperiode

Manglende sygemelding ved første sygedag udløser højst én nedsættelse af hjælpen for det samme sygdomsforløb, selvom kommunen kræver daglig sygemelding.

Genoptagelse og tilbagebetaling

Kommuner skal vurdere og eventuelt genoptage sager truffet efter tidligere praksis; krav om tilbagebetaling kan være forældet efter forældelsesreglerne (Ankestyrelsen nævner 3 år som udgangspunkt).

Hvornår gælder dette?

Udeblivelse fra tilbud på grund af sygdom

Når en borger udebliver fra et aktiverings- eller tilbudsforløb pga. sygdom, og spørgsmålet om sanktion for manglende sygemelding opstår.

Sager afgjort efter tidligere praksis

Sager hvor borger er sanktioneret fordi sygdom kun er meldt til tilbudsstedet — disse skal vurderes for genoptagelse efter principmeddelelse 42-22.

Kommunale retningslinjer for sygemelding

Når kommunen fastsætter procedurer for, hvordan sygemelding skal ske til jobcenteret (fx tidspunkt eller kontaktvej), skal disse være inden for lovens rammer.

Ofte stillede spørgsmål

Hvor skal jeg sygemelde mig for ikke at blive sanktioneret?

Du skal sygemelde dig til jobcenteret i den form kommunen har angivet (fx telefon, SMS eller digital besked). Gem dokumentation (opkaldslog, SMS eller bekræftelse). Meddelelse til tilbudsstedet alene er ikke tilstrækkelig.

Kan kommunen sanktionere mig, hvis jeg meldte mig syg hos tilbudsstedet, men ikke hos sagsbehandleren?

Nej. Ifølge Ankestyrelsens principmeddelelse er der ikke hjemmel til sanktion, hvis borgeren har sygemeldt sig til jobcenteret. Hvis borger kun har meldt sig til tilbudsstedet, men også til jobcenteret, kan der ikke sanktioneres.

Hvordan får jeg genoptaget en sag hvor jeg blev sanktioneret?

Den myndighed, der sidst realitetsbehandlede sagen, skal tage stilling til genoptagelse. Kommunen skal genoptage på eget initiativ, hvis det ikke er en betydelig administrativ byrde; ellers skal kommunen informere offentligt om muligheden for genoptagelse.

Kan jeg få tilbagebetalt et ulovligt opkrævet beløb?

Ja, kommunen skal som udgangspunkt tilbagebetale ulovligt opkrævede sanktioner, men der skal vurderes forældelse efter forældelsesloven. Ankestyrelsen angiver et udgangspunkt om 3 år fra måneden for den gennemførte sanktion til offentliggørelsen af principmeddelelsen.

Almindelige misforståelser

At sygemelding til tilbudsstedet altid er nok til at undgå sanktion.

At kommunen kan give flere sanktioner i samme sygdomsforløb, fx dagligt.

At genoptagelse altid sker automatisk uden forældelsesvurdering.

Emneord
SygemeldingKontanthjælpSygdomsperiodeUddannelseshjælpOvergangsydelseSanktionerSelvforsørgelses- og hjemrejseydelse