Ankestyrelsens principmeddelelse 42-22 om kontanthjælp - uddannelseshjælp - selvforsørgelses- og hjemrejseydelse - overgangsydelse - sanktioner - sygemelding - sygdomsperiode
Kommunen nedsatte hjælp pga. manglende sygemelding til tilbudssted; Ankestyrelsen ophævede sanktionen.
Officiel principafgørelse
Principmeddelelsen fastslår Hvis en borger, der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, ikke sygemelder sig til jobcentret, når borger udebliver fra et tilbud efter lov om en aktiv beskæfti...
Problemstilling
Kan kommunen sanktionere for manglende sygemelding til tilbudssted i stedet for jobcenteret?
Resultat
Ankestyrelsen: Ingen hjemmel til sanktion for ikke at sygemelde sig til tilbudssted; afgørelsen ændres og kommunen skal efterbetale.
Analyse & Betydning
Ankestyrelsens principmeddelelse 42-22 præciserer, at sygemelding i relation til sanktioner efter aktivloven skal ske til jobcenteret, ikke til tilbudsstedet. Kommunen kan fastsætte konkrete retningslinjer for, hvordan sygemelding til jobcenteret skal ske (fx tidsfrist eller telefonnummer), men den kan ikke lovligt pålægge sanktioner alene fordi borgeren kun har sygemeldt sig til tilbudsstedet. Endvidere fastslås det, at manglende sygemelding i begyndelsen af en sygdomsperiode udløser én punktsanktion (én nedsættelse) for hele sygdomsperioden, også selv om kommunen kræver daglig sygemelding. Praktisk betyder det for borgere, at man altid bør sikre, at jobcenteret er informeret og at man kan dokumentere sygemelding (fx opkaldslog, SMS eller mail til sagsbehandler). For sagsbehandlere betyder det, at afgørelser om sanktioner skal bygge på manglende sygemelding til jobcenteret (jf. Aktivloven og Ankestyrelsens praksis) og at man kun kan give én sanktion pr. sygdomsforløb. Kommuner skal gennemgå lokale retningslinjer og sagsbehandling, genoptage ulovligt trufne afgørelser i overensstemmelse med principmeddelelsen og vurdere forældelsesspørgsmål (Ankestyrelsen angiver et udgangspunkt om 3-års-perioden fra måneden for den gennemførte sanktion). Hvis genoptagelse vurderes som ubetydelig administrativ byrde, skal myndigheden tage initiativ til genoptagelse; ellers skal der informeres offentligt om muligheden for at søge genoptagelse.
Sygemelding skal rettes til jobcenteret
Borgere skal meddele sygdom til jobcenteret for at undgå sanktion. Meddelelse til tilbudsstedet alene er ikke tilstrækkelig hjemmel for en sanktion.
Én punktsanktion pr. sygdomsperiode
Manglende sygemelding ved første sygedag udløser højst én nedsættelse af hjælpen for det samme sygdomsforløb, selvom kommunen kræver daglig sygemelding.
Genoptagelse og tilbagebetaling
Kommuner skal vurdere og eventuelt genoptage sager truffet efter tidligere praksis; krav om tilbagebetaling kan være forældet efter forældelsesreglerne (Ankestyrelsen nævner 3 år som udgangspunkt).
Udeblivelse fra tilbud på grund af sygdom
Når en borger udebliver fra et aktiverings- eller tilbudsforløb pga. sygdom, og spørgsmålet om sanktion for manglende sygemelding opstår.
Sager afgjort efter tidligere praksis
Sager hvor borger er sanktioneret fordi sygdom kun er meldt til tilbudsstedet — disse skal vurderes for genoptagelse efter principmeddelelse 42-22.
Kommunale retningslinjer for sygemelding
Når kommunen fastsætter procedurer for, hvordan sygemelding skal ske til jobcenteret (fx tidspunkt eller kontaktvej), skal disse være inden for lovens rammer.
Hvor skal jeg sygemelde mig for ikke at blive sanktioneret?
Du skal sygemelde dig til jobcenteret i den form kommunen har angivet (fx telefon, SMS eller digital besked). Gem dokumentation (opkaldslog, SMS eller bekræftelse). Meddelelse til tilbudsstedet alene er ikke tilstrækkelig.
Kan kommunen sanktionere mig, hvis jeg meldte mig syg hos tilbudsstedet, men ikke hos sagsbehandleren?
Nej. Ifølge Ankestyrelsens principmeddelelse er der ikke hjemmel til sanktion, hvis borgeren har sygemeldt sig til jobcenteret. Hvis borger kun har meldt sig til tilbudsstedet, men også til jobcenteret, kan der ikke sanktioneres.
Hvordan får jeg genoptaget en sag hvor jeg blev sanktioneret?
Den myndighed, der sidst realitetsbehandlede sagen, skal tage stilling til genoptagelse. Kommunen skal genoptage på eget initiativ, hvis det ikke er en betydelig administrativ byrde; ellers skal kommunen informere offentligt om muligheden for genoptagelse.
Kan jeg få tilbagebetalt et ulovligt opkrævet beløb?
Ja, kommunen skal som udgangspunkt tilbagebetale ulovligt opkrævede sanktioner, men der skal vurderes forældelse efter forældelsesloven. Ankestyrelsen angiver et udgangspunkt om 3 år fra måneden for den gennemførte sanktion til offentliggørelsen af principmeddelelsen.
At sygemelding til tilbudsstedet altid er nok til at undgå sanktion.
At kommunen kan give flere sanktioner i samme sygdomsforløb, fx dagligt.
At genoptagelse altid sker automatisk uden forældelsesvurdering.
Relaterede afgørelser
Har du spørgsmål?
Spørg Regelrytter AI chat for dybere forklaringer og kontekst om denne principafgørelse.
Foreslåede spørgsmål: