RegelrytterPrincipafgørelser36-18

36-18

PrincipafgørelseAktivloven2018

Ankestyrelsen stadfæster, at en kontanthjælpsmodtager mistede ret til ydelse under udlandsophold 28.8.-4.9.2017, da betingelser for bevarelse ikke var opfyldt.

Ankestyrelsen
Afgørelse fra Ankestyrelsen

Officiel principafgørelse

Se original

Det er en betingelse for at få hjælp til forsørgelse, at man opholder sig i Danmark. Personer, der opholder sig i udlandet, kan som udgangspunkt ikke få hjælp til forsørgelse. Kommunen kan dog i særlige tilfælde tillade, at retten til hjælp bevares u...

Du har klaget over x Kommunes afgørelse om manglende ret til kontanthjælp under udlandsophold. Kommunen afgjorde sagen den 26. oktober 2017. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har nu afgjort din sag. Resultatet er: • Du har ikke ret til kontanthjælp i perioden 28. august 2017 til og med 4. september 2017, hvor du opholder dig i udlandet. Det betyder, at vi stadfæster kommunens afgørelse om manglende ret til kontanthjælp i perioden 28. august 2017 til og med 4. september 2017, da vi er kommet til samme resultat. Begrundelse for afgørelsen om manglende ret til kontanthjælp under udlandsophold Sådan vurderer vi sagen Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du ikke har ret til kontanthjælp i perioden 28. august 2017 til og med 4. september 2017, hvor du opholder dig i udlandet. Hvad er afgørende for resultatet Vi lægger vægt på, at kommunen bevilger dig ferie med ret til ydelse fra den 14. august 2017 frem til og med den 27. august 2017. Vi lægger også vægt på, at det fremgår af oplysningerne i sagen, at du rejser ud af landet den 14. august 2017, og at du indrejser igen den 4. september 2017. Vi lægger endvidere vægt på, at du inden din udrejse henvender dig til kommunen den 10. august 2017 for at høre, om du kan afholde ferie med ydelse fra den 14. august 2017 og tre uger frem. På baggrund af din henvendelse oplyses kommunens tolk om, at man højst må afholde 14 dages ferie i træk, når man er på kontanthjælp, og at du vil blive trukket i ydelse for de dage, du er udrejst ud over de 14 dages ferie. Det fremgår af oplysningerne i sagen, at denne information videregives til dig. Vi er opmærksomme på oplysningerne, om at du har haft hold i ryggen, og at du har været indlagt på hospital i Bosnien. Vi er også opmærksomme på oplysningerne, om at din læge har frarådet al rejse på baggrund af dit helbred, og at du derfor er blevet i Bosnien, hvor du har fået medicinsk behandling. Det fremgår af dokumentation, som du har indleveret, at du har været ved læge den 16. august 2017. Der er noteret smerter i ryg og lænd, som trækker ned i benene, og at du skal undgå vrid og tunge løft. Oplysningerne ændrer ikke ved resultatet, idet din datter på dine vegne først kontakter kommunen den 30. august 2017 og oplyser, at du er indlagt på hospitalet med muskelsvigt. Der tages således først kontakt til kommunen to dage efter din aftalte ferieperiode slutter og to uger efter dit lægebesøg. Endvidere fremgår det ikke af den indleverede dokumentation, at du har været indlagt, men at du har været ved lægen. Det er som udgangspunkt en betingelse for at bevare retten til kontanthjælp under ophold i udlandet i særlige tilfælde, at kommunen forud for udrejsen har givet tilladelse hertil. Der kan dog foreligge ganske særlige forhold, der først er opstået under et ophold i udlandet med ret til ydelse, og som medfører, at ydelsesmodtageren ikke kan hjemvende på den aftalte dato. I en sådan situation må ydelsesmodtageren tage kontakt til kommunen, så snart det er muligt, hvis retten til hjælp under det forlængede ophold i udlandet skal kunne bevares. Det er desuden en betingelse, at borger rejser hjem hurtigst muligt, og at borger dokumenterer de forhold som begrunder, at han ikke kunne rejse hjem på den oprindeligt fastsatte dato. Vi vurderer i den forbindelse ikke, at du har taget kontakt til kommunen så snart det var muligt for dig. Endvidere fremgår det ikke af den indleverede dokumentation, at du har været indlagt, men at du har været ved lægen. Om reglerne Efter reglerne har personer, der opholder sig i udlandet, som udgangspunkt ikke ret til hjælp til forsørgelse. Efter reglerne kan kommunen i særlige tilfælde tillade, at retten til hjælp bevares under kortvarige ophold i udlandet, herunder hvis der foreligger ganske særlige forhold, eksempelvis besøg hos en nær pårørende, der er alvorligt syg. Det fremgår af bemærkningerne til reglerne, at det er en betingelse for at modtage hjælpen i udlandet, at modtageren har fået kommunens tilladelse før udrejsen. Retten til hjælp under ophold i udlandet også kan bevares, når der foreligger ganske særlige forhold, der opstår under et udlandsophold med ret til ydelse, og hvor kommunen derfor ikke forud for udrejsen har givet tilladelse. Retten til hjælp i en sådan situation kun kan bevares, hvis ydelsesmodtageren søger kommunen om tilladelse til at bevare retten til hjælp lige så snart, det er muligt efter at det særlige forhold er opstået. Det er desuden en betingelse, at borger rejser hjem hurtigst muligt, og at borger dokumenterer de forhold som begrunder, at han ikke kunne rejse hjem på den oprindeligt fastsatte dato. Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Problemstilling

Bevares retten til kontanthjælp ved længerevarende udlandsophold pga. helbred, uden forudgående kontakt til kommunen?

Resultat

Retten til kontanthjælp blev ikke bevaret for perioden 28.8.-4.9.2017. Borgeren kontaktede ikke kommunen hurtigst muligt og kunne ikke dokumentere undskyldende forhold efter reglerne.

Analyse & Betydning

Ifølge Aktivloven § 5 er ophold i Danmark som udgangspunkt en betingelse for hjælp til forsørgelse. Kommuner kan i særlige tilfælde tillade, at retten til ydelse bevares under kortvarige udlandsophold, men det forudsætter normalt, at borgeren har fået tilladelse før udrejsen. Hvis der opstår særlige forhold under et godkendt ferieophold (fx akut sygdom), kan retten stadig bevares, men borgeren skal straks søge kommunen om tilladelse så snart det er muligt, rejse hjem hurtigst muligt og dokumentere forholdene (fx lægeerklæring). Ankestyrelsens principafgørelse 36-18 viser, at manglende hurtig kontakt og dokumentation medfører tab af ydelse. Praktisk betyder det for borgere, at de bør søge skriftlig tilladelse inden rejse og ved sygdom straks kontakte kommunen og indhente dokumentation. For sagsbehandlere og kommuner betyder afgørelsen, at kommunal praksis om krav om forudgående tilladelse og krav om dokumentation ved ekstraordinære forhold er berettiget, men at kommuner også bør sikre klar, forståelig rådgivning (fx skriftlig information om maksimumsperioder) og dokumentere råd og afgørelser. Ankestyrelsens øvrige principafgørelser (fx 182-09, 59-14 mv.) understøtter, at reglerne tolkes restriktivt med mulighed for skøn i meget særlige situationer. Fra forvaltningsretligt synspunkt bør afgørelser være begrundede, og borgere bør oplyses om klagemulighed til Ankestyrelsen.

Praktiske konsekvenser

Søg altid forudgående tilladelse

Borgeren bør anmode kommunen skriftligt om tilladelse til ferie med ydelse før udrejse. Uden forudgående tilladelse risikerer man tab af ydelse efter Aktivloven § 5.

Dokumentation ved uforudsete hændelser

Hvis der opstår sygdom eller lignende under rejsen, kontakt kommunen straks og indhent lægeerklæring eller anden dokumentation for at bevare retten til ydelse under særlige omstændigheder.

Kommunens pligt til klar rådgivning

Kommuner bør give entydig og skriftlig information om hvor længe ferie med ydelse kan gives, og notere rådgivningen i sagen for at undgå tvivl ved senere klagesager.

Hvornår gælder dette?

Planlagt ferie under kontanthjælp

Når en ydelsesmodtager planlægger kortvarigt udlandsophold og ønsker at bevare kontanthjælp, gælder kravet om forudgående tilladelse og overholdelse af tilladelsens varighed.

Uventet sygdom under rejsen

Hvis særlige forhold (f.eks. akut sygdom) opstår under et allerede godkendt ophold, kan retten bevares, men borgeren skal straks søge kommunen om dispensation og dokumentere forholdet og hurtig hjemrejse.

Manglende kommunikation før eller under ophold

Sager hvor borgeren ikke har fået tilladelse eller ikke har kontaktet kommunen ved ændringer vil typisk føre til tab af ydelse, jf. principafgørelsen.

Ofte stillede spørgsmål

Kan jeg få kontanthjælp under ferie i udlandet?

Ja, men som hovedregel kun hvis kommunen på forhånd har givet tilladelse. Aktivloven § 5 kræver typisk ophold i Danmark, og kommunens tilladelse bør være skriftlig og tidsbegrænset.

Hvad gør jeg, hvis jeg bliver syg i udlandet?

Kontakt kommunen hurtigst muligt, samle lægeerklæringer eller hospitalsoplysninger og vend hjem så snart det er muligt. Hvis du ikke får kontakt eller dokumentation, kan retten til ydelse bortfalde (se principafgørelse 36-18).

Kan kommunen kræve tilbagebetaling, hvis jeg var ude længere end tilladt?

Ja. Hvis retten til ydelse bortfalder for perioden i udlandet, kan kommunen kræve tilbagebetaling eller stoppe udbetalinger for den periode, hvor betingelserne ikke var opfyldt.

Hvad kan jeg gøre, hvis kommunen afviser min anmodning om bevarelse af ydelse?

Du kan klage over kommunens afgørelse til Ankestyrelsen. Vær opmærksom på at dokumentation og tidspunkt for henvendelse til kommunen er væsentlige i vurderingen (jf. principafgørelse 36-18 og andre afgørelser).

Almindelige misforståelser

At mundtlig besked fra en sagsbehandlers tolk automatisk sikrer ret til længere ferie med ydelse uden skriftlig tilladelse.

At akut sygdom i udlandet uden dokumentation og hurtig kontakt til kommunen altid bevarer retten til ydelse.

At kommuner aldrig kan dispensere – kommuner kan i særlige tilfælde give tilladelse, men krav om hurtig kontakt og dokumentation gælder.

Emneord
KontanthjælpKommunens tilladelseGanske særlige forholdUddannelseshjælpFerieForlænget udlandsopholdUdland