RegelrytterPrincipafgørelserAnkestyrelsens principmeddelelse 30-20

Ankestyrelsens principmeddelelse 30-20

PrincipafgørelseAktivloven2020

Ankestyrelsen fastslog, at udgifter til lån, renter og bidrag for ejer- og andelsbolig skal indgå i nettoboligudgiften ved særlig støtte.

Ankestyrelsen
Afgørelse fra Ankestyrelsen

Officiel principafgørelse

Se original

Reglerne om særlig støtte til lejebolig, ejerbolig eller andelsbolig er fastsat i bekendtgørelsen om særlig støtte. Der er ikke i bekendtgørelsen om særlig støtte hjemmel til at udelade udgiften til lån, rente og bidrag til ejer- og andelsbolig i ber...

Sådan vurderer vi sagen Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du i perioden fra den 1. april 2019 til den 30. juni 2019 ikke har ret til yderligere særlig støtte. Vi vurderer også, at 6.529,88 kr. af den månedlige særlige støtte for perioden er tilbagebetalingspligtig. Vi vurderer videre, at du har ret til yderligere i særlig støtte i perioden fra den 1. juli 2019. Vi vurderer endelig, at den særlige støtte, som fra den 1. juli 2019 udgør 2.306,88 kr. pr. måned, er tilbagebetalingspligtig. Den beregnede støtte Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at den særlig støtte, der i dit tilfælde maksimalt ville kunne beregnes for perioden fra den 1. april 2019 til og med den 30. juni 2019, udgør (11.627,62 kr. minus 2.900 kr.) = 8.727,62 kr. pr. måned. Vi vurderer også, at den særlige støtte, der i dit tilfælde maksimalt ville kunne beregnes med virkning fra den 1. juli 2019, udgør (11.229,62 kr. minus 2.900 kr.) = 8.329,62 kr. Vi vurderer således, at der ikke er hjemmel til at undtage udgifter til afdrag og renter på lån vedrørende ejerboligen i beregningen af nettoboligudgiften. Hvad er afgørende for resultatet Vi lægger vægt på, at du ansøger om særlig støtte den 28. april 2019. Vi lægger vægt på, at kommunen har beregnet de samlede nettoboligudgifter til at udgøre 11.627,62 kr. pr. måned for april, maj og juni måned 2019. Vi lægger i den forbindelse vægt på, at du bor i ejerbolig, og kommunen har beregnet din udgift til lån efter fradrag af skatteværdi af renter og bidrag til at udgøre 6.529,88 kr. pr. måned. Vi lægger videre vægt på, at kommunen har beregnet de samlede nettoboligudgifter til at udgøre 11.229,62 kr. med virkning fra den 1. juli 2019. Vi lægger i den forbindelse vægt på, at kommunen har beregnet din udgift til lån efter fradrag af skatteværdi af renter og bidrag til at udgøre 6.611,65 kr. Vi lægger også vægt på, at du på ansøgningstidspunktet har forsørgelsespligt over for to hjemmeboende børn og et udeboende barn under 18 år. Det betyder, at dit grænsebeløb i 2019 udgør 2.900 kr. pr. måned. Om reglerne Efter reglerne kan der ydes særlig støtte til personer, der har været ude for ændringer i deres forhold, og som er særlig vanskeligt stillet grundet høje boligudgifter eller stor forsørgerbyrde. Der kan som udgangspunkt ydes særlig støtte til høje boligudgifter, når nettoboligudgiften overstiger det fastsatte grænsebeløb, der i 2019 udgør 4.400 kr. pr. måned for personer, der har forsørgelsespligt over for et hjemmeboende barn under 18 år. For personer, der har forsørgelsespligt over for mere end et barn, nedsættes grænsebeløbet med 850 kr. pr. måned pr. hjemmeboende barn og 650 kr. pr. udeboende barn ud over det første barn. Grænsebeløbet er udtryk for de udgifter, som pågældende selv antages at kunne afholde til bolig, set i forhold til udgiften til forsørgelse af børn. Opgørelsen af nettoboligudgiften sker for lejere og ejere, herunder såvel ejere af ejerboliger som andelsboliger, efter bekendtgørelsens § 4. Efter bekendtgørelsen om særlig støtte indgår udgifter til vand, varme, gas, el og andre løbende udgifter, som er knyttet til boligen, ved beregningen af nettoboligudgiften. Til nettoboligudgiften medregnes for lejere huslejeudgiften efter fradrag af tilskud efter boliglovgivningen og for ejere ejendomsværdibeskatningen, udgifter i forbindelse med lån, der vedrører boligen, fratrukket værdien af skattefradraget og fradrag af eventuelle tilskud og lån efter boliglovgivningen. Det er således Ankestyrelsens opfattelse, at der ikke i bekendtgørelsens bestemmelse om beregningen af nettoboligudgiften er hjemmel til at undtage udgifter til afdrag og renter i forbindelse med lån til ejer- og andelsboliger. Vi bemærker, at vi i den forbindelse har rettet henvendelse til Styrelsen for Arbejdsmarked og rekruttering, som har oplyst at have samme opfattelse af retsstillingen. . . . … Tilbagebetalingspligt Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at 6.529,88 kr. af den særlige støtte, som du modtager i perioden fra den 1. april 2019 til og med den 30. juni 2019, er tilbagebetalingspligtig. Vi vurderer også, at den særlige støtte, som du modtager fra den 1. juli 2019, er tilbagebetalingspligtig. Hvad er afgørende for resultatet Vi lægger vægt på, at du modtager særlig støtte til din ejerbolig. Vi lægger også vægt på, at kommunen har beregnet den udgift til lån efter fradrag af skatteværdi af renter og bidrag, som indgår i nettoboligudgiften, til at udgøre 6.529,88 kr. i perioden fra april til juni 2019. Vi lægger videre vægt på, at du i perioden april til og med juni 2019 modtager særlig støtte med 8.727,62 kr. Vi lægger også vægt på, at kommunen har beregnet den udgift til lån efter fradrag af skatteværdi af renter og bidrag, som indgår i nettoboligudgiften, til at udgøre 6.611,65 kr. i perioden fra den 1. juli 2019. Vi lægger vægt på, at du fra den 1. juli 2019 modtager 2.306,88 kr. i særlig støtte. Om reglerne Særlig støtte til personer, der har ejerbolig eller andelsbolig, er tilbagebetalingspligtig i det omfang, den særlige støtte er udbetalt til dækning af udgifter i forbindelse med lån. Hvis de månedlige nettoudgifter i forbindelse med lån overstiger den særlige støtte, er den særlige støtte fuldt ud tilbagebetalingspligtig. Overstiger den særlige støtte de månedlige nettoudgifter, er det kun et beløb svarende til disse udgifter, der er tilbagebetalingspligtigt. Nettoudgifterne i forbindelse med lån opgøres som afdrag, renter og bidrag fratrukket værdien af skattefradraget for renter og bidrag. Mødebehandling Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Problemstilling

Skal lån, renter og bidrag medregnes i nettoboligudgiften efter bekendtgørelsen om særlig støtte?

Resultat

Kommunen skal medregne afdrag, renter og bidrag (fratrukket skatteværdien) i nettoboligudgiften; støtte baseret herpå kan være tilbagebetalingspligtig (PM 30-20).

Analyse & Betydning

Ankestyrelsens principmeddelelse 30-20 fastslår, at bekendtgørelsen om særlig støtte ikke giver hjemmel til at udelade udgifter til lån, renter og bidrag for ejer- eller andelsbolig ved beregning af nettoboligudgiften. Det betyder, at kommunen ved ansøgninger efter Aktivloven og bekendtgørelsen om særlig støtte (jf. regler om social begivenhed i aktivloven) skal indhente og medtage ansøgerens faktiske låneydelser. Nettoudgiften opgøres som afdrag + renter + bidrag fratrukket værdien af skattefradraget for renter/bidrag. Praktisk har afgørelsen tre hovedeffekter: (1) kommuner skal indhente dokumentation for lån (fx kontoudtog, låneoversigt, pantebrev), (2) støttebeløb beregnet med udgangspunkt i låneydelser er klassificeret som tilbagebetalingspligtige, og (3) borgere i ejer- og andelsbolig kan få mindre udbetalt særlig støtte, fordi deres låneudgifter øger nettoboligudgiften, der sammenholdes med grænsebeløbet i bekendtgørelsen. For sagsbehandlere betyder det, at beregninger skal være nøjagtige og dokumenterede, og at afgørelsen om tilbagebetalingspligt tydeligt skal fremgå af afgørelsen. For borgere betyder det, at de skal fremlægge korrekte lånopgørelser og være opmærksomme på, at støtte kan kræves tilbagebetalt, især hvis deres månedlige nettoydelser overstiger det udbetalte støttebeløb. Afgørelsen bygger på praksis fra Ankestyrelsen og skal følges ved sagsbehandling af særlig støtte til bolig.

Praktiske konsekvenser

Kommunen skal indhente dokumentation

Sagsbehandleren skal anmode om og gemme dokumentation for faktiske låneydelser (kontoudtog, låneaftale, rentespecifikation) før beregning af nettoboligudgiften.

Beregningsmetode: medtag lån efter skat

Ved opgørelsen medregnes afdrag + renter + bidrag, men fratrukket skatteværdien af rente- og bidragsfradraget. Det er denne nettoudgift, der indgår i vurderingen af ret til særlig støtte.

Tilbagebetalingspligt skal oplyses klart

Hvis støtten er beregnet med udgangspunkt i låneudgifter, er den som udgangspunkt tilbagebetalingspligtig. Kommunen skal oplyse borgeren om tilbagekald og hvordan beløbet beregnes.

Hvornår gælder dette?

Ansøgning om særlig støtte til ejer-/andelsbolig

Ved enhver vurdering af ret til særlig støtte, hvor ansøger bor i ejer- eller andelsbolig, og nettoboligudgiften skal beregnes efter bekendtgørelsen.

Ved opgørelse af tilbagebetalingspligt

Når den udbetalte støtte er beregnet på baggrund af lån, renter eller bidrag, gælder reglerne om tilbagebetaling: hele eller dele af støtten kan være tilbagebetalingspligtig.

Sagsbehandling og klagesager efter 2019

Principafgørelsen fra 2020 vedrører ansøgninger fra 2019 og frem og bør anvendes som vejledning i efterfølgende sager (PM 30-20).

Ofte stillede spørgsmål

Kan kommunen udelade mit lån ved beregning af nettoboligudgiften?

Nej. Ifølge Ankestyrelsens principmeddelelse 30-20 og bekendtgørelsen om særlig støtte skal afdrag, renter og bidrag indgå i nettoboligudgiften (efter fradrag for skatteværdien).

Hvordan beregnes nettoudgiften til lån?

Nettoudgiften opgøres som afdrag + renter + bidrag minus værdien af rente- og bidragsfradraget (skatteværdien). Kommunen skal bruge faktiske beløb fra dokumentation.

Bliver al særlig støtte tilbagekrævet, hvis jeg har lån?

Hvis støtten er beregnet på baggrund af låneudgifter, er den tilbagebetalingspligtig. Hvis månedlige nettoudgifter til lån overstiger støtten, er hele støtten tilbagebetalingspligtig; hvis støtten er højere end låneudgifterne, er kun beløbet svarende til låneudgifterne tilbagebetalingspligtigt.

Hvilken dokumentation skal jeg aflevere?

Dokumentation kan være låneaftale, bankudskrifter, årlig renteopgørelse eller pantebrev, så kommunen kan dokumentere afdrag, renter og bidrag.

Almindelige misforståelser

At kommunen automatisk kan udelade lån til ejer- eller andelsbolig ved beregningen — det kan den ikke.

At særlig støtte beregnet på lån ikke kan kræves tilbagebetalt — støtte baseret på lån kan være tilbagebetalingspligtig.

At man ikke må trække skatteværdien af rente- og bidragsfradrag ved opgørelsen — den skal fratrækkes.

Emneord
Særlig støtteUdgift til lån, rente og bidragNettoboligudgiftEjer- og andelsbolig