RegelrytterPrincipafgørelserAnkestyrelsens principmeddelelse 3-20

Ankestyrelsens principmeddelelse 3-20

PrincipafgørelseSygedagpengeloven2020

Ankestyrelsen vurderede om borgerens manglende svar ved opfølgningssamtale 11. marts 2019 var tilstrækkelig manglende medvirken til bortfald af sygedagpenge.

Ankestyrelsen
Afgørelse fra Ankestyrelsen

Officiel principafgørelse

Se original

Den sygemeldtes ret til sygedagpenge bortfalder, så længe den sygemeldte uden rimelig grund undlader at medvirke ved kommunens opfølgning. Retten til sygedagpenge bortfalder desuden, så længe den sygemeldte afviser at lade sig indlægge på sygehus, af...

Sådan vurderer vi sagen Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du ikke har medvirket ved kommunens opfølgning i tilstrækkeligt omfang, selvom du var mødt op til opfølgningssamtalen den 11. marts 2019. Vi vurderer videre, at du ikke havde en rimelig grund til ikke at medvirke ved kommunens opfølgning, og at du var orienteret om konsekvenserne ved manglende medvirken. Desuden vurderer vi, at udbetalingen af sygedagpenge ikke kunne genoptages, fordi du ikke medvirkede igen ved kommunens opfølgning. Hvad er afgørende for resultatet Det fremgår af oplysningerne i sagen, at du mødte op til opfølgningssamtalen den 11. marts 2019, men at du ikke ønskede at svare på kommunens spørgsmål. Du ønskede ikke at svare på, hvordan du havde det, men henviste til, at kommunen kunne afvente den lægeattest, der gerne skulle komme den efterfølgende uge. Det fremgår af reglerne i sygedagpengeloven, at kommunen i løbende sygedagpengesager skal tilrettelægge og gennemføre et individuelt og fleksibelt opfølgningsforløb. Kommunen skal som led i opfølgningsforløbet blandt andet indhente oplysningsskema, holde samtale og foretage en samlet vurdering af behov for indsats m.v. og iværksætte den relevante indsats, herunder fremme gradvis tilbagevenden til arbejde for den sygemeldte. Det fremgår også af reglerne, at kommunen løbende skal vurdere, om betingelserne for at modtage sygedagpenge er opfyldt. Denne vurdering skal kommunen blandt andet foretage ved hver opfølgning. Desuden fremgår det af reglerne, at den sygemeldtes ret til sygedagpenge bortfalder, hvis den sygemeldte ikke medvirker ved kommunens opfølgning, og den sygemeldte ikke har en rimelig grund til den manglende medvirken. Vi lægger særlig vægt på, at du ikke medvirkede ved kommunens opfølgning, når du ikke ønskede at svare på kommunens spørgsmål om din helbredstilstand. Kommunen havde dermed ikke mulighed for at foretage den opfølgning, som det fremgår af reglerne, at kommunen har pligt til. Vi lægger også vægt på, at du i indkaldelsen til opfølgningssamtale den 7. marts 2019 var blevet orienteret om, at du havde pligt til at deltage i samtalen. Du blev også orienteret om, retten til sygedagpenge ville bortfalde fra den 12. marts 2019, hvis du ikke mødte til opfølgningssamtalen. Derudover lægger vi vægt på, at du under samtalen den 11. marts 2019 flere gange blev orienteret om, at du havde pligt til at medvirke ved kommunens opfølgning, ligesom du blev vejledt om konsekvenserne ved ikke at medvirke. Vi er opmærksomme på dine oplysninger om, at du var meget påvirket efter din fars dødsfald i februar 2019. Du har videre oplyst, at du havde mellemørebetændelse og ikke var i stand til at arbejde. Her lægger vi vægt på, at du var i stand til at møde op til samtalen i kommunen på trods af omstændighederne i dit privatliv og din fysiske helbredstilstand. Der er ingen holdepunkter i sagen for at antage, at disse forhold forhindrede dig i at medvirke ved kommunens opfølgning. Du blev i partshøringsbrevet af den 11. marts 2019 også orienteret om, at udbetalingen af sygedagpenge kunne genoptages efter bortfaldet. Genoptagelse var dog betinget af, at du medvirkede igen senest fire uger efter, at du modtog afgørelsen om bortfaldet. Udbetalingen ville blive genoptaget fra og med dagen efter den dag, hvor du medvirkede igen. Ud fra oplysningerne i sagen, medvirkede du ikke igen efter bortfaldet af retten til sygedagpenge. Derfor var der ikke grundlag for at genoptage udbetalingen, efter den var bortfaldet efter den 11. marts 2019. Det fremgår af oplysningerne i sagen, at du raskmeldte dig fra og med den 20. marts 2019, hvor du meldte dig ledig i a-kassen. Om reglerne Det følger af reglerne, at kommunen i løbende sygedagpengesager skal tilrettelægge og gennemføre et individuelt og fleksibelt opfølgningsforløb. Kommunen skal som led i opfølgningsforløbet blandt andet indhente oplysningsskema, holde samtale og foretage en samlet vurdering af behov for indsats m.v. og iværksætte den relevante indsats, herunder fremme gradvis tilbagevenden til arbejde for den sygemeldte. Det fremgår også af reglerne, at kommunen løbende skal vurdere, om betingelserne for at modtage sygedagpenge er opfyldt. Efter reglerne bortfalder retten til sygedagpenge, så længe den sygemeldte uden rimelig grund undlader at medvirke ved kommunens opfølgning, herunder når den sygemeldte er udeblevet fra en opfølgningssamtale. Retten til sygedagpenge ophører dagen efter, at betingelserne for at modtage sygedagpenge ikke længere er opfyldt. Udbetaling af sygedagpenge, der er bortfaldet, genoptages dagen efter det tidspunkt, hvor betingelserne for udbetaling af sygedagpenge på ny er opfyldte, hvis dette sker, senest 4 uger efter at den sygemeldte er blevet underrettet om bortfaldet. Udbetaling af sygedagpenge kan kun genoptages én gang under det aktuelle sygedagpengeforløb. Mødebehandling Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Problemstilling

Var der reel medvirken samme dag, så retten til sygedagpenge ikke bortfalder?

Resultat

Ankestyrelsen fandt, at borgeren ikke medvirkede tilstrækkeligt den 11. marts 2019; bortfald af sygedagpenge blev fastholdt og udbetaling ikke genoptaget.

Analyse & Betydning

Ankestyrelsens principmeddelelse 3-20 fortolker sygedagpengeloven (jf. § 21) om bortfald ved manglende medvirken. Hovedpointerne er: hvis en syg person medvirker samme dag som manglende fremmøde/anden misligholdelse, medfører det som udgangspunkt ikke bortfald, forudsat medvirken er reel. Reel medvirken er en konkret vurdering og omfatter bl.a. fysisk fremmøde, telefonisk eller digital henvendelse samme dag, men ikke blot en klage eller en passiv reaktion. Ankestyrelsens afgørelse viser, at fysisk fremmøde alene ikke altid er nok — borgeren skal faktisk medvirke i opfølgningen, fx ved at svare på spørgsmål om helbred og indsatsbehov. For borgere betyder det, at man så vidt muligt skal: møde op, besvare kommunens spørgsmål eller meddele aktivt samme dag hvis man ikke kan deltage, og dokumentere henvendelsen (tidspunkt, kanal, indhold). For sagsbehandlere og kommuner betyder det, at de skal foretage en konkret vurdering af om henvendelsen udgør reel medvirken (vurdere tidligere adfærd, gentagne afbud, modvillighed etc.), følge Sygedagpengelovens krav om varsel og orientering om konsekvenser, og dokumentere vurderingen grundigt. Principperne supplerer også andre principmeddelelser (fx 19-24 om afbud og rimelig grund samt 33-23 om digital post), som understreger, at kommunikation og dokumentation er afgørende ved vurdering af bortfald.

Praktiske konsekvenser

Same-day henvendelse kan redde retten

Hvis du som syg kontakter kommunen samme dag som du er udeblevet — fysisk, telefonisk eller digitalt — kan det som udgangspunkt forhindre bortfald, hvis kontakten udgør reel medvirken.

Fremmøde alene er ikke altid nok

At møde op uden at besvare kommunens spørgsmål eller uden at deltage i opfølgningen kan stadig føre til bortfald. Kommunen vurderer helhedsindtrykket af medvirken.

Kommunens pligt til dokumentation

Kommunen skal orientere om konsekvenserne af manglende medvirken og dokumentere vurderingen af, om en henvendelse er reel. Manglende dokumentation øger risikoen for omstødelse ved klage.

Hvornår gælder dette?

Udeblivelse fra opfølgningssamtale

Når en borger udebliver fra en indkaldt opfølgningssamtale, og kommunen overvejer bortfald efter sygedagpengeloven § 21.

Mødt op men undlader at svare

Når borgeren fysisk møder op, men nægter at svare på spørgsmål eller deltage i opfølgningen, så vurderes om dette er reel medvirken.

Digital eller telefonisk kontakt samme dag

Når borgeren sender mail, SMS eller ringer samme dag for at tilkendegive medvirken — dette kan opfylde krav om medvirken, hvis henvendelsen er reel og dokumenteret.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad betyder 'reel medvirken'?

Reel medvirken betyder, at borgeren aktivt deltager i opfølgningen samme dag ved at svare på spørgsmål om helbred og indsatsbehov eller ved at give en tydelig, dokumenteret tilkendegivelse om at ville medvirke. Enkelte passive reaktioner eller kun en klage er ikke nok.

Kan jeg redde mine dagpenge ved at sende en mail samme dag?

Ja, en mail samme dag kan forhindre bortfald, hvis den klart viser, at du vil medvirke, og indeholder relevante oplysninger. Gem kvittering og tidspunkt. Kommunen vil vurdere om mailen udgør reel medvirken.

Hvad er en 'rimelig grund' til ikke at medvirke?

Rimelig grund kan fx være akut forværring af sygdom eller andre uforudsete, dokumenterede forhold. Gentagne afbud eller modvillighed taler imod rimelig grund. Kommunen skal vurdere konkret.

Kan kommunen stoppe udbetalingen med tilbagevirkende kraft?

Kommunen kan ophøre udbetaling fremadrettet efter reglerne om bortfald. Hvis borgeren ikke medvirker igen efterfølgende, kan udbetalingen ikke nødvendigvis genoptages uden ny vurdering. Manglende korrekt varsel og dokumentation kan give grundlag for klage.

Almindelige misforståelser

At fysisk fremmøde altid automatisk tæller som reel medvirken.

At blot at klage eller reagere på en partshøring samme dag altid forhindrer bortfald.

At kommunen aldrig må lægge vægt på tidligere gentagne udeblivelser eller modvillighed.

Emneord
Manglende medvirkenMedvirkenMedvirken samme dagSygedagpengeBortfald