RegelrytterPrincipafgørelserAnkestyrelsens principmeddelelse 10-20

Ankestyrelsens principmeddelelse 10-20

PrincipafgørelseAktivloven2020

Ankestyrelsen stadfæstede bortfald af kontanthjælp efter 225-timersreglen; AMU-deltagelse forlængede ikke optjeningsperioden pga. ingen fritagelse for rådighed.

Ankestyrelsen
Afgørelse fra Ankestyrelsen

Officiel principafgørelse

Se original

Det er en betingelse for fortsat at modtage fuld kontanthjælp, uddannelseshjælp eller selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse ud over sammenlagt 1 år inden for 3 år, at man udnytter sine arbejdsmuligheder. En modtager af hjælp anse...

Du har klaget over X kommunes afgørelse om bortfald af hjælp som følge af 225-timersreglen. Kommunen afgjorde sagen den 26. august 2019. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har nu afgjort din sag. Resultatet er: • Din hjælp skal bortfalde fra den 1. marts 2019. Det betyder, at vi stadfæster kommunens afgørelse, da vi er kommet til samme resultat. (…) Sådan vurderer vi sagen Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du ikke har udnyttet dine arbejdsmuligheder. Vi vurderer, at du ikke har haft 225 timers arbejde i perioden fra den 1. februar 2018 til den 10. februar 2019. Vi vurderer, at optjeningsperioden ikke skal forlænges på grund af uddannelse. Hvad er afgørende for resultatet Vi lægger vægt på, at du og din ægtefælle har modtaget hjælp i sammenlagt et år inden for 3 år, og at I modtager hjælp beregnet ud fra en sats på 15.180 kr. (2019-sats). Vi lægger vægt på, at din optjeningsperiode beregnes fra 1. februar 2018 til 10. februar 2019, da din optjeningsperiode er forlænget med 10 sygedage. Vi er opmærksomme på, at du i perioden 30. januar 2018 til 30. november 2018 har deltaget i uddannelsestilbud i form af AMU-kurser med henblik på erhvervelse af buskørekort. Uddannelsestilbuddet er givet i henhold til beskæftigelsesindsatsloven. Vi bemærker i den forbindelse, at man efter reglerne om aktiv beskæftigelsesindsat skal stå til rådighed under uddannelsestilbud, med mindre der er ansøgt om fritagelse for rådighed under uddannelse og kommunen har vurderet, at der er tale om et af de særlige tilfælde, hvor en ansøgning om fritagelse kan imødekommes. Vi lægger i den forbindelse vægt på, at det efter reglerne er en betingelse for at forlænge optjeningsperioden med den periode, hvor du har deltaget i AMU-kurserne, at du har været fritaget fra at stå til rådighed for arbejdsmarkedet i perioden. Det fremgår af sagen, at du ikke er fritaget fra at stå til rådighed under dit AMU-kursus. Om reglerne Efter reglerne er det en betingelse for at modtage fuld hjælp ud over sammenlagt 1 år inden for 3 år, at man udnytter sine arbejdsmuligheder. En modtager af hjælp anses for ikke at udnytte sine arbejdsmuligheder, når han eller hun ikke har dokumenteret at have haft mindst 225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder. Opgørelsen sker for hver ægtefælle for sig. Perioden på 12 kalendermåneder forlænges med perioder, hvor den pågældende ikke har kunnet arbejde på grund af dokumenteret sygdom og perioder, hvor den pågældendes arbejdsevne har været vurderet så begrænset, at vedkommende ikke har kunnet opnå beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked. Perioden på 12 kalendermåneder forlænges også med perioder, hvor den pågældende har været under ordinær uddannelse eller anden uddannelse eller opkvalificering til uddannelse, hvor der ikke stilles krav om udnyttelse af arbejdsmulighederne, eller hvor den pågældende har modtaget en anden offentlig forsørgelsesydelse, der ikke er betinget af, at vedkommende udnytter sine arbejdsmuligheder. Efter reglerne kan kommunen give tilbud om uddannelse og opkvalificering til uddannelse. Udgangspunktet er, at borgeren fortsat skal opfylde sin rådighedsforpligtelse under tilbuddet. Kommunen kan efter ansøgning i særlige tilfælde fritage en borger fra sin rådighedsforpligtelse, hvis kommunen skønner, at tilbuddet medvirker til, at personen kan opnå fast job. Dette kan eksempelvis være tilfældet, når personen har en klar aftale om et konkret, ordinært job, hvor gennemførelse af en forudgående uddannelse, et tilbud om virksomhedspraktik eller en ansættelse med løntilskud er en afgørende forudsætning for ansættelsen. Efter reglerne beregnes der ikke hjælp til en gift person, der ikke udnytter sine arbejdsmuligheder. Hvis ingen af ægtefællerne udnytter deres arbejdsmuligheder, beregnes der kun hjælp til den af ægtefællerne, der efter kommunens vurdering er tættest på arbejdsmarkedet. Mødebehandling Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Problemstilling

Forlænger deltagelse i uddannelse optjeningsperioden, hvis borger ikke er fritaget for rådighed?

Resultat

Afgørelsen stadfæstes: hjælp bortfalder fra 1. marts 2019. Borger havde ikke 225 timers arbejde og uddannelsesperioden forlængede ikke optjeningsperioden.

Analyse & Betydning

Ankestyrelsens principmeddelelse 10-20 præciserer, at modtagere af kontant-/uddannelseshjælp eller overgangs- og selvforsørgelsesydelse skal dokumentere mindst 225 timers ordinært, ustøttet arbejde inden for optjeningsperioden (12 måneder) for at bevare retten til hjælp ud over 1 år inden for 3 år (jf. aktivloven). Perioden kan forlænges af særlige årsager, men deltagelse i uddannelse eller opkvalificering (fx AMU under beskæftigelsesindsatsloven) forlænges kun, hvis kommunen har truffet en afgørelse om fritagelse for rådighedsforpligtelsen under uddannelsen. Det betyder praktisk, at borgere, der deltager i kurser uden at være fritaget, ikke automatisk får forlænget optjeningsperioden og risikerer bortfald af hjælp, hvis de ikke har dokumentation for 225 timer. For sagsbehandlere og kommuner følger pligten til tydelig vejledning, dokumentation og individuel vurdering af ansøgninger om fritagelse (se aktivloven §§ 13, 13f, 90 og regler om optjeningsperioden). Kommunen bør informere klart om konsekvenser af deltagelse i tilbud uden fritagelse og træffe skriftlig afgørelse, når en borger ansøger om fritagelse, så borgeren kan planlægge og dokumentere sin rådighed og eventuelle arbejdstimer. Ankestyrelsens afgørelse illustrerer også, at forlængelse kan ske ved andre lovbestemte undtagelser (fx sygdomsperioder), men disse kræver dokumentation og korrekt sagsbehandling efter aktivloven og relevant praksis.

Praktiske konsekvenser

Borgere skal dokumentere 225 timer

For at undgå bortfald skal borgeren kunne dokumentere mindst 225 timers ordinært, ustøttet arbejde inden for optjeningsperioden. Fraværende dokumentation medfører risiko for bortfald.

Uddannelse forlænges kun ved fritagelse

Deltagelse i AMU eller anden opkvalificering forlænges kun, hvis kommunen har truffet afgørelse om fritagelse for rådighedsforpligtelsen under uddannelsen.

Kommunens oplysnings- og afgørelsespligt

Kommunen skal vejlede om konsekvenserne af deltagelse uden fritagelse og træffe/arkivere konkrete afgørelser ved ansøgning om fritagelse, så borgerens rettigheder kan dokumenteres.

Hvornår gælder dette?

Ved vurdering af 225-timersreglen

Når kommunen eller Ankestyrelsen vurderer, om en borger har udnyttet sine arbejdsmuligheder og dermed bevarer hjælp ud over 1 år inden for 3 år (aktivloven om optjeningsperioden).

Ved deltagelse i uddannelse/opkvalificering

Når en person deltager i AMU eller andre tilbud under beskæftigelsesindsatsen, og spørgsmålet er, om perioden skal forlænges pga. fritagelse for rådighed.

Ved sygdom eller andre forlængelsesgrunde

Når andre lovbestemte forlængelsesgrunde (fx dokumenteret sygdom) kan påvirke optjeningsperiodens beregning og dermed retten til hjælp.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad tæller som de 225 timer?

Det skal være ordinært og ustøttet arbejde (ikke aktivering, virksomhedspraktik med støtte mv.). Timerne skal dokumenteres med lønsedler, arbejdsgivererklæring eller tilsvarende.

Gælder AMU-deltagelse som forlængelse automatisk?

Nej. AMU- eller anden uddannelse forlænges kun, hvis kommunen har truffet en afgørelse om fritagelse for rådighed under uddannelsen. Uden sådan afgørelse tæller perioden ikke som forlængelse.

Hvordan søger jeg fritagelse for rådighed?

Ansøg skriftligt til din sagsbehandler før eller under tilbuddet. Kommunen skal foretage en konkret vurdering efter aktivloven (fx §§ 13/13f) og træffe en skriftlig afgørelse.

Kan kommunen træffe afgørelse bagudrettet?

Kommunen kan i praksis foretage vurderinger bagudrettet, men det er vigtigt at søge fritagelse i god tid. Dokumentation og skriftlig afgørelse øger chancen for, at perioden godkendes som forlængelse.

Almindelige misforståelser

At deltagelse i uddannelse automatisk forlængerr optjeningsperioden uden kommunal fritagelse.

At al tid i aktivering eller kurser tæller som arbejde i 225-timersreglen.

At mundtlig aftale er tilstrækkelig i stedet for en skriftlig fritagelsesafgørelse.

Emneord
KontanthjælpUddannelsestilbudSelvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelseUddannelseshjælpForlængelse225-timersreglenUdskydelse af bortfaldsdato