Ankestyrelsens principafgørelse 21-17

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at det er nødvendigt at flytte dig for, at du kan få den nødvendige pleje og omsorg, og at det er uforsvarligt ikke at sørge for flytning af dig. Betingelserne for at flytte dig efter servicelovens § 129, stk. 1, er dermed til stede.

Flytningen kan ikke gennemføres efter servicelovens § 129, stk. 3, da denne bestemmelse ikke kan benyttes til flytninger, der ønskes af hensyn til optimering af beboersammensætningen, eller som skal tage vare på borgerens basale behov.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du er omfattet af personkredsen for optagelse i botilbud uden samtykke, idet du har en væsentlig og varig nedsat psykisk funktionsevne. Du har en hjerneskade og et funktionsniveau svarende til et barn på 3-6 måneder. Du har ikke noget sprog, men kommunikerer med lyde og er meget interesseret i dine omgivelser og i at have kontakt med dem.

Vi lægger endvidere vægt på, at du bor på institutionen R, der er godkendt som botilbud til udviklingshæmmede. Tilbuddet består af 6 ”levegrupper” og på Tilbudssportalen skelnes ikke mellem indsatsen i de forskellige grupper. I hus P, hvor du bor, er de øvrige beboere imidlertid væsentligt bedre fungerende end dig.

De øvrige beboere afviser dig, skælder dig ud eller smækker med dørene, når du er i nærheden. For at undgå konflikter har personalet valgt, at du ikke skal spise sammen med din ”levegruppe”, men i stedet skal opholde dig på dit værelse, hvor du spiser med en fra personalet. Det fremgår, at du er meget frustreret over at blive afskåret fra kontakt og skærmet på denne måde, og at det bl.a. kommer til udtryk ved, at du er selvskadende og fx bider dig selv i armen.

Vi lægger desuden vægt på, at du fungerer væsentligt bedre sammen med ”levegruppen” i Q. Her er du opsøgende over for kontakt og kan have samvær med beboerne uden støtte fra personalet. Du kan også deltage i måltiderne uden konflikter.

Vi er opmærksomme på, at du i et vist omfang kan gå på besøg i Q uden at flytte dertil. Det ændrer ikke ved resultatet, fordi du i den nuværende boligsituation, hvor du skulle have din umiddelbare adgang til ligeværdigt samvær i stedet møder uvilje og konflikter, som du på grund af din nedsatte funktionsevne ikke kan håndtere på anden måde end ved at skade dig selv.

Oplysningerne fremgår særligt af kommunens indstilling til Statsforvaltningen, din mors beskrivelse af dine forhold og advokatens støtte til en flytning. Kommunen har efterfølgende oplyst, at den bolig, som du kan optages i er XX. Boligen ligger i Q.

Om reglerne

Betingelserne for at kunne optage en person i et bestemt botilbud uden samtykke er, at det er nødvendigt for at personen kan få den nødvendige pleje og omsorg, og at det er uforsvarligt ikke at sørge for flytning.

Bemærkninger til kommunen

Vi lægger til grund, at dit funktionsniveau har været stort set uændret, siden du flyttede ind på R i 2013, men at det efter vores vurdering er tydeligt, at du ikke passer ind i P. Vi kan på baggrund af sagens oplysninger ikke se, om det skyldes, at du fra starten ikke passede ind i denne beboergruppe, eller om der ved de efterfølgende visitationer af de øvrige beboere er sket en ændring af miljøet, så P ikke længere er egnet til dig. Resultatet er under alle omstændigheder, at du efter vores vurdering bliver udsat for omsorgssvigt, og at det ikke kan afværges ved øgede personaleressourcer, fordi dine medbeboeres adfærd øjensynlig ikke kan korrigeres.

Vi bemærker, at det er kommunens ansvar ved visitation til et botilbud at sikre, at det reelt opfylder beboerens behov, og at beboersammensætningen også efterfølgende skaber de nødvendige rammer for borgeren/borgerne.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.