Ankestyrelsens principafgørelse C-36-03

Lovhenvisninger

• Lov om social service - lovbekendtgørelse nr. 755 af 9. september 2002 - § 29, stk. 1
• Lov om social service - lovbekendtgørelse nr. 979 af 1. oktober 2008 - § 42, stk. 1

Afgørelse

Information

• Sagen drejede sig om en moder, der som følge af sønnens leukæmi havde fået bevilget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i en længere periode. I den første periode modtog moderen hjælp svarende til 37 timer ugentligt. Hjælpen blev senere reduceret og moderen modtog på tidspunktet for kommunens afgørelse hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste svarende til 7 timer ugentligt.
• Det var i sagen oplyst, at moderen havde fået fri bil stillet til rådighed af sin arbejdsgiver og at hun som følge heraf skattemæssigt fik tillagt sin bruttoløn et månedligt løntillæg. Moderen havde den fri bil til rådighed samtidig med, at hun modtog hel eller delvis hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste.
• I forbindelse med kommunens beregning af den tabte arbejdsfortjeneste fremgik det af kommunens journalnotater, at der ifølge faderen skulle ses bort fra moderens bilordning, idet moderen selv ville afregne dette med skattekontoret.
• Kommunens beregning af den tabte arbejdsfortjeneste inkluderede herefter ikke værdien af den fri bil.
• Forældrene rettede senere skriftlig henvendelse til kommunen med henblik på at få genoptaget beregningen af den tabte arbejdsfortjeneste med tilbagevirkende kraft således at værdien af den fri bil blev medtaget ved beregningen af hjælpen.
• I ansøgningen var det oplyst, at forældrene flere gange havde gjort kommunen opmærksom på, at moderen som en del af sin løn havde fri bil og at der derfor var behov for at få kommunen til at tage stilling til betydningen heraf i forhold til beregningsgrundlaget for den tabte arbejdsfortjeneste. Det var videre oplyst, at kommunen ikke - som følge af den fri bil - havde haft udgifter til transport af sønnen frem og tilbage mellem hjem og hospital m.v. En følge af at have fri bil var således at man som lønmodtager havde fri benzin og at man herefter blev beskattet af en del af værdien af den fri bil.
• Det fremgik videre af ansøgningen, at moderens arbejdsgiver havde udarbejdet en opgørelse, hvorefter arbejdsgiverens udgifter til den fri bil var opgjort for den periode hvor moderen havde modtaget tabt arbejdsfortjeneste.
• Kommunen fandt ikke grundlag for at medregne værdien af den fri bil ved beregningen af tabt arbejdsfortjeneste. I afgørelsen henviste kommunen til, at der var tale om et personalegode, som moderen også havde haft glæde af under lønkompensationen.
• Forældrene påklagede kommunens afgørelse til nævnet.
• Nævnet fandt, at kommunen skulle medregne værdien af den fri bil ved beregningen af tabt arbejdsfortjeneste.
• Nævnet lagde herved bl.a. vægt på, at den fri bil havde en så nær tilknytning til moderens løn, at den skulle indgå i beregningen af lønkompensationen. Nævnet anførte videre, at fri bil skattemæssigt var anerkendt som et personalegode af en sådan vægt, at der ved udbetalingen af lønnen skulle korrigeres herfor.
• Nævnet fandt dog alene, at den ændrede beregning skulle foretages fra det tidspunkt hvor forældrene havde anmodet kommunen om at genoptage beregningen af hjælpen.
• Nævnet lagde herved vægt på, at der normalt ikke ydes hjælp til dækning af udgifter, som man har påtaget sig inden kommunen er ansøgt om hjælp. Nævnet lagde videre vægt på, at kommunen ikke i det konkrete tilfælde burde have vejledt moderen om muligheden for at medregne værdien af den fri bil. Nævnet lagde herved vægt på, at moderen selv havde oplyst, at hun ville afklare den fri bil med skatteforvaltningen og at der ikke lovgivningsmæssigt var anført noget om behandlingen af fri bil ved beregning af tabt arbejdsfortjeneste.
• Forældrene påklagede nævnes afgørelse for så vidt angik nævnets afslag på at indregne den fri bil i den tabte arbejdsfortjeneste før forældrenes anmodning om at få ændret beregningen af den tabte arbejdsfortjeneste.
• Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af, hvorvidt værdien af fri bil skulle indgå ved beregningen af tabt arbejdsfortjeneste efter servicelovens § 29 samt, hvorvidt der i givet fald ville være grundlag for at inddrage værdien af fri bil i beregningen med tilbagevirkende kraft forud for tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om en ændret beregning af den tabte arbejdsfortjeneste.