97-11

Vi har afgjort sagen på grundlag af:

• De oplysninger, som forelå da Det Sociale Nævn, Statsforvaltningen X, traf afgørelse i sagen

• Det Sociale Nævn, Statsforvaltningen Xs afgørelse af 3. februar 2011

• Klagen til Ankestyrelsen af 2. marts 2011

• Det Sociale Nævn, Statsforvaltningen Xs genvurdering

Det fremgår af sagen, at NNs datter er født i 1999 og har en medfødt klumpfod, hvilket bevirker, at datteren skal gennemgå en række operationer.

Der er enighed om, at datteren er omfattet af personkredsen i lov om social service § 42, da der er tale om en indgribende lidelse. Grundet datterens alder unge kan hun ikke klare sig selv i hjemmet efter operationerne, og det anses for mest hensigtsmæssigt, at hun passes af en af sine forældre i en periode, hvor der må forventes mange smerter og fysiske vanskeligheder.

NN fik første gang bevilliget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i år 2005 på baggrund af sin daværende månedlige bruttoløn-indtægt på kr. 33.200,00.

Det fremgår af sagens akter, at begge forældre er bevilliget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i forbindelse med datterens operationer i årene 2005 + 2006 + 2010. Bevillingerne har været enkeltstående bevillinger for en bestemt angiven periode, og hver gang forældrene har haft behov for at få hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste, har de indgivet en ny ansøgning. Der er derfor ikke tale om en løbende bevilling.

NN har før aktuelle ansøgning, senest modtaget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i december 2006.

NN har mundtligt i december 2009 fået tilsagn om at få bevilliget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste i 4 uger i forbindelse med datterens operation i januar 2010. Kommunen fremsender efterfølgende en bevilling, hvoraf det fremgår, at de bevilliger 4 ugers hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Beregningsgrundlaget er baseret på moderens månedlige bruttolønniveau fra 2005 + satsregulering til år 2010.

NN klager over afgørelsen. Hun anfører, at der ikke tages udgangspunkt i de faktiske lønforhold på beregningstidspunktet, samt at kommunens satsregulering strider imod hendes opfattelse af lovgivningen på servicelovområdet. Hendes månedlige bruttolønniveau i 2005 var kr. 33.200,00. Satsreguleret til år 2010 giver det kr. 38.149,69 pr. måned. Moderens faktiske bruttomånedsløn for januar 2010 var kr. 52.525,00 + pension, og denne løn har været gældende siden november 2008. NN anfører, at da hun fik mundtligt tilsagn om bevillingen, blev hun ikke oplyst om, at det ville være beregningsgrundlaget fra år 2005, som ville blive brugt. Hun mener ikke, at det er rimeligt, hvis beregningsgrundlaget fremadrettet altid vil vende tilbage til beregningsgrundlaget for første gang, der blev bevilliget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste. Familiens økonomiske forpligtelser følges ad med indkomst-niveauet, og en beregning med baggrund i år 2005 vil ikke nødvendigvis kunne dække de økonomiske forpligtelser den nuværende situation indebærer for familien.

Nævnet ændrer kommunens afgørelse og hjemviser sagen til fornyet beregning. Nævnet vurderer, at der er tale om en så langvarig afbrydelse i udbetalingen af tabt arbejdsfortjeneste, at kommunen skal beregne den tabte arbejdsfortjeneste ud fra det økonomiske grundlag, der var umiddelbart forud for perioden med tabt arbejdsfortjeneste i januar 2010. Nævnet finder ikke, at dette ophold i udbetalingen kan sammenlignes med den standsning, som er beskrevet i Principafgørelse C-19-05.

Kommunen klager over nævnets afgørelse. De ønsker en principiel afgørelse vedrørende opholdets varighed i en tabt arbejdsfortjeneste, for at det udløser, at der skal laves et nyt beregningsgrundlag.