21-18
Ankestyrelsen hjemviste afslag på midlertidigt botilbud pga. manglende sagsoplysning om støttebehov og boligrammer.
Officiel principafgørelse
Formålet med at yde støtte efter serviceloven til voksne med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer er at sikre, at den enkelte får en sammenhængende og helhedsorienteret indsats, der modsvarer den enkeltes behov. S...
Problemstilling
Var borgeren omfattet af personkredsen for midlertidigt botilbud, og kunne støtten leveres i nuværende boligsituation?
Resultat
Sagen hjemvist. Kommunen skal yderligere undersøge borgerens støttebehov og om rammerne for at levere støtte i egen bolig er til stede; ellers skal midlertidigt botilbud overvejes.
Analyse & Betydning
Ankestyrelsens principafgørelse understreger kommunens pligt til en fyldestgørende sagsoplysning før afslag på midlertidigt botilbud. Formålet med støtte efter serviceloven er en sammenhængende, helhedsorienteret indsats, så borgerens behov opfyldes (jf. Serviceloven). Når en borger har betydelig nedsat funktionsevne eller særlige sociale problemer, skal kommunen først klarlægge både det aktuelle støttebehov (herunder behov for misbrugsbehandling) og om de fysiske og sociale rammer i borgerens bolig gør det muligt at levere støtte (fx socialpædagogisk støtte). Hvis kommunen konstaterer, at de nødvendige rammer ikke er til stede, og borgeren ikke kan skaffe egnet bolig uden hjælp, kan kommunen være forpligtet til at tilbyde et midlertidigt botilbud, fordi det kan være den eneste måde at opfylde omsorgsforpligtelsen på. Beslutningsprocessen skal være dokumenteret og oplyst i overensstemmelse med forvaltningsretlige principper om sagsoplysning (Retssikkerhedsloven/praksis). Praktisk betyder det for borgere, at man har krav på, at kommunen undersøger både helbred, misbrug, sociale forhold og boligforhold før endeligt afslag. For sagsbehandlere betyder det krav på konkret vurdering, dokumentation og overvejelse af alternative løsninger (tilbud om bolighjælp, indkvartering eller midlertidigt botilbud). For kommuner betyder afgørelsen, at generelle antagelser om at støtte kan leveres i egen bolig ikke kan stå alene uden at kommunen har undersøgt og dokumenteret, hvordan støtten konkret kan udføres i den aktuelle bolig- og livssituation (jf. Servicelovens formål og relevante regler om midlertidige botilbud).
Krav om grundig sagsoplysning
Kommunen skal konkret undersøge borgerens funktionsevne, helbred (fx misbrugsproblemer) og om boligrammerne tillader levering af støtte, før endeligt afslag.
Pligt til at overveje boligløsninger
Hvis nødvendige rammer ikke findes, skal kommunen hjælpe med indkvartering eller tilbyde midlertidigt botilbud, så omsorgsforpligtelsen i serviceloven kan opfyldes.
Dokumentations- og klagemulighed
Sagsbehandlingen skal dokumenteres tydeligt; borgeren kan klage til kommunen og videre til Ankestyrelsen, hvis oplysningen er utilstrækkelig.
Vurdering af midlertidigt botilbud
Når en borger har betydelig nedsat funktionsevne eller særlige sociale problemer, og kommunen skal afgøre, om midlertidigt botilbud er nødvendig.
Når boligrammer er usikre
Hvis borgeren mangler fast bolig eller boligforhold gør det umuligt at levere socialpædagogisk støtte i praksis.
Sager med misbrug og helbredssårbarhed
Særligt relevant når misbrug eller alvorlig sygdom (fx manglende møde til behandling) påvirker borgerens mulighed for at modtage støtte i hjemmet.
Hvad er et midlertidigt botilbud?
Et midlertidigt botilbud er en bolig med støtte, som kommunen kan tilbyde, når en borger pga. betydelig nedsat funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan få dækket sit behov for støtte i sin nuværende bolig eller ikke kan skaffe egnet bolig selv.
Kan kommunen afslå uden at undersøge boligrammer?
Nej. Kommunen skal undersøge om og hvordan den bevilgede støtte kan leveres i borgerens aktuelle rammer. Uoplyste eller formodninger kan føre til hjemvisning af sagen (Ankestyrelsens praksis).
Hvad gør jeg, hvis kommunen siger jeg kan klare mig hjemme, men jeg ikke har et sted at bo?
Sørg for at få kommunen til at konkretisere og dokumentere hvordan støtten skal leveres i din nuværende situation. Du kan bede om revurdering og klage til kommunen og senere til Ankestyrelsen, hvis sagsoplysningen er utilstrækkelig.
Skal kommunen vurdere misbrugsbehandling?
Ja. Kommunen skal undersøge indgåede problemstillinger, herunder behov for misbrugsbehandling, når dette påvirker funktionsevne og muligheden for at modtage støtte i eget hjem.
At kommunen aldrig behøver at finde bolig — kommunen har pligt til at hjælpe, hvis støtte ikke kan leveres i nuværende rammer.
At misbrug eller sygdom automatisk udelukker midlertidigt botilbud — det afhænger af samlet vurdering af behov og rammer.
At et afslag kan træffes uden tilstrækkelig sagsoplysning — utilstrækkelig oplysning kan medføre hjemvisning.
Relaterede afgørelser
Har du spørgsmål?
Spørg Regelrytter AI chat for dybere forklaringer og kontekst om denne principafgørelse.
Foreslåede spørgsmål: