3-19
Ankestyrelsen fastslog, at kommunen ikke må afvise rengøringshjælp alene fordi borgeren har et voksent hjemmeboende barn.
Officiel principafgørelse
Kompensationsprincippet Formålet med kompensationsprincippet er, at borgere med en funktionsnedsættelse i videst muligt omfang bliver kompenseret for følgerne af funktionsnedsættelsen og stilles lige med andre borgere. Borgeren skal have mulighed for...
Problemstilling
Kan kommunen afvise/reducere praktisk hjælp alene pga. et hjemmeboende barn?
Resultat
Kommunen måtte ikke basere afslag alene på, at et voksen barn kan hjælpe; kravet om konkret, individuel helhedsvurdering og dokumentation blev fastslået.
Analyse & Betydning
Principafgørelsen bygger på kompensationsprincippet i serviceloven: borgeren skal i videst muligt omfang kompenseres for følgerne af en funktionsnedsættelse, jf. Serviceloven. Kommunen skal foretage en konkret og individuel helhedsvurdering af borgerens behov og husstandens samlede situation (fx indgåede oplysninger om ægtefælle, voksne hjemmeboende børn mv.) før afslag eller reduktion af praktisk hjælp. Det betyder blandt andet, at kommunen ikke kan nøjes med at henvise til egne kvalitetsstandarder eller antagelser om, at et husstandsmedlem kan tage opgaverne. Kommunen skal klart beskrive og dokumentere hvilke opgaver, hyppighed og omfang der forventes, og vurdere om disse forventninger ligger ud over den andel, som rimeligt kan kræves af et husstandsmedlem, herunder tage højde for modenhed, arbejde, skole, helbred mv. (relevante regler i Serviceloven, herunder bestemmelser om praktisk hjælp og helhedsvurdering, jf. bl.a. §§ 81, 83, 96 og 100). For borgere betyder afgørelsen, at de kan forvente en individuel vurdering og mulighed for at oplyse, hvorfor husstandens hjælp ikke kan erstatte kommunen. For sagsbehandlere betyder det øget krav om dokumentation og begrundelse ved inddragelse af husstandens ressourcer. For kommuner betyder det, at kvalitetsstandarder ikke må erstatte individuel vurdering, og at afgørelser skal beskrive hvilke konkrete opgaver og hvilket omfang der er lagt til grund.
Krav om individuel helhedsvurdering
Kommunen skal vurdere borgerens samlede situation og dokumentere, hvorfor husstandsmedlemmer kan eller ikke kan løfte en andel af opgaverne (herunder job, skole, helbred).
Specificer opgaver og omfang
Afgørelsen skal beskrive hvilke rengøringsopgaver og hvor ofte de antages løst af husstandsmedlemmet, så det er muligt at kontrollere om forventningen er rimelig.
Tag hensyn til alder og modenhed
Når børn indgår i vurderingen, skal kommunen overveje barnets modenhed og sikre, at krav ikke overstiger, hvad man normalt kan forvente af børn i samme alder.
Afslag eller reduktion af praktisk hjælp
Når kommunen vil afslå eller reducere rengøringshjælp med henvisning til, at andre i husstanden kan varetage opgaverne.
Udmåling af timer til hjælp eller BPA
Ved udmåling af omfanget af praktisk hjælp eller borgerstyret personlig assistance skal husstandens ressourcer indgå i en konkret vurdering (jf. §§ 81, 83, 96, 100).
Sager med voksne hjemmeboende børn
Særligt relevant når et voksent barn antages at kunne varetage en betydelig del af husarbejdet trods skole, arbejde eller helbredsproblemer.
Kan kommunen bare forvente, at mit hjemmeboende barn gør rent?
Nej. Kommunen må ikke alene bygge sit afslag på, at et hjemmeboende barn kan gøre rent. Der skal være en konkret vurdering og dokumentation af barnets evne og rimelige andel.
Hvilke oplysninger skal jeg give kommunen?
Oplys om husstandens samlede situation: arbejdstider, studieforpligtelser, helbred, barnets modenhed og konkrete begrænsninger, så kommunen kan lave en helhedsvurdering (jf. Serviceloven).
Hvad gør jeg, hvis jeg er uenig i kommunens afgørelse?
Du kan klage til kommunen og senere til Ankestyrelsen. Sørg for at fremlægge dokumentation for, hvorfor husstandens hjælp ikke kan kompensere for dit behov.
Gælder afgørelsen også ved vurdering af merudgifter eller BPA?
Ja. Principperne om helhedsvurdering og kompensation gælder også ved udmåling af timer til borgerstyret assistance og vurdering af merudgifter.
At kommunen altid kan regne med, at voksne hjemmeboende børn påtager sig husarbejde.
At kompensationsprincippet automatisk giver ret til fuld dækning uden individuel vurdering.
At kommunens lokale kvalitetsstandarder frit kan erstatte en individuel helhedsvurdering.
Relaterede afgørelser
Har du spørgsmål?
Spørg Regelrytter AI chat for dybere forklaringer og kontekst om denne principafgørelse.
Foreslåede spørgsmål: