N-2-07

Kommunens tilbud om aktivering i projektet var ugyldigt. Sanktionen i form af fradrag i kontanthjælp var derfor af samme grund heller ikke gyldig. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg lagde til grund, at kvinden var omfattet af den personkreds, for hvem der skulle udarbejdes en jobplan, før der blev afgivet tilbud efter beskæftigelsesindsatslovens kapitel 10-12. Hvis der var udarbejdet en jobplan, og personen skulle have et tilbud, som ikke indgik deri, skulle jobplanen revideres. Efter beskrivelserne i sagen fandt Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, at projektet var et tilbud om vejledning og opkvalificering efter beskæftigelsesindsatslovens kapitel 10. Tilbuddet var derfor ikke omfattet af den tidligere udarbejdede jobplan, som var udarbejdet med henblik på et konkret tilbud om virksomhedspraktik efter lovens kapitel 11. Jobplanen skulle derfor have været revideret inden afgivelse af det nye tilbud. Ankestyrelsen havde tidligere truffet afgørelse om, at udarbejdelse af en jobplan var en garantiforskrift, der havde til formål at skabe et godt og fyldigt bedømmelsesgrundlag for den afgørelse, der skulle træffes. Ankestyrelsen fandt, at samme hensyn gjorde sig gældende med hensyn til reglerne om revision af jobplanen. Efter reglerne om jobplan skulle planen udarbejdes sammen med borgeren, og senest samtidig med udarbejdelsen af jobplanen og ved revision deraf skulle der afholdes en samtale med personen. Da dette ikke var sket, var der svigtet en væsentlig retsgaranti. Tilbuddet var derfor ugyldigt og den tilknyttede sanktion allerede derfor også ugyldig. Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg tiltrådte således afgørelsen fra det sociale nævn.