C-26-05

En person, der siden 1998 havde haft ophold på en amtslig institution, var af amtskommunen blevet afkrævet betaling for personaleudgifter i forbindelse med madfremstilling.

Amtskommunen havde i 2002 givet fritagelse for betaling af personaleudgifter med virkning fra 1. september 2001, men afslag på tilbagebetaling af beløb (opkrævede og betalt) før 1. september 2001.

Afgørelsen var begrundet med, at Ankestyrelsen ændrede praksis pr. 1. september 2001, og at en praksisændring først havde virkning, når myndighederne var orienteret om den.

Der var endvidere givet afslag på forrentning, da forrentning først skete, når der var indledt retsforfølgning.

Det sociale nævn tiltrådte amtskommunens afgørelse med den begrundelse, at SM C-46-01 er udtryk for en ændring af praksis og kun har virkning fra tidspunktet for offentliggørelsen.

Nævnet henviste til praksis før SM C-46-01, hvor Ankestyrelsen ikke fandt grundlag for at tilsidesætte en amtskommunes beslutning om opkrævning af betaling for personaleudgifter. Ved vedtagelsen af serviceloven skete der ikke nogen realitetsændring i relation til bestemmelserne om betaling for personaleudgifter.

I klagen til Ankestyrelsen var det anført, at der ikke var tale om en praksisændring.

Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af, om Social Meddelelse SM C-46-01 om betaling af personaleudgifter til madfremstilling skulle forstås således, at den skulle anvendes på tilfælde, der ligger forud for offentliggørelsen den 1. september 2001, idet tidligere praksis beroede på en retsvildfarelse, eller om SM'en skulle forstås således, at den alene skulle anvendes på tilfælde, der lå efter offentliggørelsen, idet den var udtryk for en praksisændring vedrørende betaling af personaleudgifter ved kostfremstilling.

Sagen blev endvidere behandlet med henblik på belysning af muligheden for med hjemmel i serviceloven eller den sociale lovgivning i øvrigt at få forrentet et eventuelt krav på tilbagebetaling af personaleudgifter til kostfremstilling.