Skriftlig fremsættelse (23. februar 2005) - L 42

Skriftlig fremsættelse (23. februar 2005)

Økonomi- og

erhvervsministeren

(Bendt Bendtsen):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om

indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren.

(Lovforslag nr. L 42).

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om indhentning af tilbud i bygge- og

anlægssektoren. (Lovforslag nr. L 42), der er en uændret genfremsættelse af L

150, der blev fremsat den 15. december 2004.

Regeringen lægger vægt på et effektivt byggeri. Der er

stadig et effektiviseringspotentiale i dansk byggeri, når vi sammenligner med

andre lande. Det bedste middel til at udløse dette potentiale er konkurrence.

Tilbudsloven fra 2001 skal sikre forretningsmæssighed ved

offentligt og offentligt støttet byggeri. Gevinsten ved konkurrence må

imidlertid vejes op imod udbyderes og tilbudsgiveres omkostninger ved at

gennemføre konkurrencen. Allerede i 2002 fastsatte jeg derfor i

Konkurrenceevnepakken, at der ved offentligt og offentligt støttet byggeri

højst

skal kunne indhentes 4 underhåndsbud.

En omfattende undersøgelse af tilbudslovens virkninger, som

jeg har fået gennemført, har imidlertid vist, at tilbudsgiversiden fortsat

bruger mange ressourcer ved at afgive tilbud på offentligt finansieret

byggeri.

Forslaget om at ændre tilbudsloven skal derfor bidrage til at undgå et

unødigt

ressourcetræk i forbindelse med tilbud på offentligt finansieret byggeri,

uden

at det begrænser mulighederne for en effektiv konkurrence.

Undersøgelsen viste, at der er behov for større

gennemsigtighed omkring tildelingen af opgaverne. Lovforslaget vil derfor

skabe

større klarhed omkring de kriterier, som tilbud sammenlignes på grundlag af.

Endelig skal lovforslaget bidrage til regelforenklingen. I

dag findes nogle af de operative bestemmelser for indhentning af tilbud og

tildeling af ordren i loven, medens andre bestemmelser findes i

tilbudsbekendtgørelsen. De to regelsæt overlapper endvidere hinanden i et

vist

omfang. For at skabe en klarere indbyrdes sammenhæng i regelsættet og gøre

det

mere overskueligt foreslås det derfor at indarbejde tilbudsbekendtgørelsens

regler i selve loven.

Konkret foreslås det, at der kun kan forhandles med 3

tilbudsgivere eller derunder, og at de ikke-inviterede tilbudsgivere frigøres

fra deres tilbud, så snart forhandlingspartnerne er valgt. Dette vil spare

ressourcer for tilbudsgiverne. Også udbyderne kan spare ressourcer, fordi de

fremover ikke skal forhandle med alle forskriftsmæssige tilbudsgivere.

Reglerne for indhentning af underhåndsbud foreslås også

ændret, så offentlige og offentligt støttede udbydere kun kan indhente et 4.

underhåndsbud, hvis dette kommer fra en tilbudsgiver, der ikke kommer fra

lokalområdet. Der sker endvidere den ændring, at tærsklen for indhentning af

underhåndsbud hæves fra de nugældende 2 mio. kr. til 3 mio. kr. Dette kan

spare

ressourcer på begge sider.

For at give tilbudsgiverne bedre muligheder for at disponere

sine ressourcer i forbindelse med en direkte indbudt licitation foreslås det,

at udbyder i opfordringen til at byde skal oplyse, hvor mange tilbudsgivere,

der maksimalt vil blive opfordret til at byde.

Forslaget om, at udbyderen normalt skal vægte

underkriterierne ved en licitation med tildelingskriteriet det økonomisk mest

fordelagtige bud, vil give en potentiel tilbudsgiver bedre mulighed for at

vurdere, om der overhovedet skal afgives bud. Herudover giver kravet om

vægtning af underkriterierne større sikkerhed for, at de indkomne tilbud er

blevet sammenlignet på en fair og objektiv måde.

Tilbudsgivernes retssikkerhed tilgodeses endvidere ved et

krav om, at udbydere, der indleder forhandlinger, altid skal give de

fravalgte

tilbudsgivere en begrundelse for fravalget.

Idet jeg henviser til de udførlige bemærkninger til

lovforslaget, skal jeg anbefale forslaget til Folketingets velvillige

behandling.