Ankestyrelsens principmeddelelse 27-24 om kompetence - afbrudt samvær - samvær mindre end en gang hver fjerde uge - periode, hyppighed og interval

Sag nr. 1 med journalnummer

22-19416 (videreført fra 37-22)

Det bemærkes, at sag nr. 2 er truffet efter dagældende servicelovs § 71, stk. 3 jf. stk. 2, 3. og 4. pkt., som svarer til barnets lov § 105, stk. 1, nr. 2.

Resultatet er:

…

Samværet mellem AA (barnet) og BB skal alene finde sted hver sjette måned i en periode på to år.

…

Børn og unge-udvalget har lavet en fejl ved behandlingen af sagen. Vi har derfor … truffet en ny afgørelse om samvær.

Begrundelsen for afgørelsen om … børn og unge-udvalgets afgørelse

Sådan vurderer Ankestyrelsen sagen

Vi vurderer, at der er sket en væsentlig fejl ved sagens behandling i børn og unge-udvalget.

…

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at børn og unge-udvalget i forbindelse med deres afgørelse den 20. april 2022 om fastsættelse af samvær mindre en én gang om måneden, ikke har taget stilling til hyppigheden af samværet, men overladt dette til kommunen.

Kommunen har den 25. april 2022 i overensstemmelse med deres indstilling til børn og unge-udvalget, truffet afgørelse om, at samværet skal fastsættes til én gang hver sjette måned for en periode på to år.

Om reglerne

Vi har brugt servicelovens regel om, at børn og unge-udvalget kan beslutte, at der i en bestemt periode ikke skal være samvær mellem forældrene og netværket og barnet eller den unge. Det er en betingelse, at det er nødvendigt af hensyn til barnets eller den unges sundhed eller udvikling. Udvalget kan også begrænse samvær til mindre end en gang om måneden.

Begrundelsen for afgørelsen … om begrænset samvær

S

ådan vurderer Ankestyrelsen sagen

Vi vurderer, at det er nødvendigt af hensyn til AA’s (barnet) sundhed og udvikling, at AA (barnet) og BB alene har samvær hver sjette måned.

Vi vurderer, at der er behov for en begrænsning af samværet i en periode på to år.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at AA har brug for at blive beskyttet mod BB’s manglende evner til indlevelse i AA’s behov samt forståelse for AA’s signaler.

BB er diagnosticeret med paranoid skizofreni og mental retardering. BB er tilknyttet psykiatrisk Team og rusmiddelcenter på baggrund af en længere årrække med stof -og alkoholmisbrug.

Af journalnotat af den 21. marts 2022 fra psykiatrien fremgår det, at det er vurderet, at BB i mange år fremadrettet vil have et behov for tæt daglig støtte til blandt andet at hjælpe BB med at tage sin antipsykotiske medicin. Ligesom det fremgår, at det grundet BB’s meget alvorlige psykosesymptomer, er meget vanskeligt at opnå en alliance med BB. På den baggrund skønnes BB’s tilstand stationær de næste mange år.

BB fremstår ofte passiv i sin kontakt til AA. BB formår ikke at læse AA’s signaler og afstemme sig AA’s lege, ligesom BB er observeret medicineret i et omfang som gjorde, at BB ikke formåede at udvise/mobilisere fantasi, initiativ, overskud eller nærvær under samværet.

AA er beskrevet med en alvorlig forstyrrelse i sin udvikling på baggrund af prænatal eksposition for alkohol og cannabis. Det er på den baggrund vurderet, at AA (barnet) er særlig sårbar og har et udtalt behov for støtte samt en tryg og forudsigelig hverdag.

Følelsesmæssigt ses AA at være i et øget alarmberedskab, som kan være medfødt. Det betyder, at AA har en nedsat tolerance for stress og lettere end andre børn kommer i en tilstand af et øget mentalt energiniveau. Dette kan indebære at AA kan have svært ved at finde ro, er overreagerende på sanseindtryk og har vanskeligt ved at koncentrere sig.

AA går aktuelt kun i børnehave tre timer dagligt, hvilket er det maksimale AA kan klare. Børnehaven beskriver AA, som et barn, der gerne vil de andre børn, og som er opsøgende over for dem. Dog er det en udfordring for AA, at forstå og overskue informationer, ligesom han kræver fysisk guidning.

Plejefamilien beskriver AA, med et stort behov for struktur, forudsigelighed og faste rammer. De oplever, at AA ofte kører op i høj arousal, uden at AA selv kan komme ned igen. AA udviser både udadreagerende og selvskadende adfærd. Ligesom AA beskrives med et dårligt søvnmønster.

AA har massive reaktioner på samværet. AA reagerer ved i høj grad at være på overarbejde de følgende dage, AA sover dårligt og bliver tryghedssøgende, bestemmende, vred, i høj arousal og udadreagerende.

Vi lægger vægt på, at det er nødvendigt med begrænset samvær for en periode på to år, idet der er et særligt hensyn at tage til AA grundet beskrivelserne i sagen om AA’s vanskeligheder og reaktioner.

Vi er opmærksomme på, at BB er kommet i medicinsk behandling, som BB følger fast, og at BB selv oplever en positiv udvikling. Det ændrer imidlertid ikke ved resultatet, fordi AA har et særligt behov for at blive skærmet, henset til AA’s vanskeligheder.

Om reglerne

Vi har brugt servicelovens regel om, at Ankestyrelsen af egen drift kan beslutte, at der i en bestemt periode ikke skal være samvær mellem forældrene og netværket og barnet eller den unge. Det er en betingelse, at det er nødvendigt af hensyn til barnets eller den unges sundhed eller udvikling. Ankestyrelsen kan også begrænse samvær til mindre end en gang om måneden.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet.

Der er enighed om afgørelsen.

Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på

www.ast.dk

.

En børnesagkyndig konsulent har deltaget i sagens behandling med råd og vejledning.

Sag nr. 2 med journalnummer 24-22612

Resultatet er:

…

Samværet mellem AA (barnet) og BB skal fortsat være overvåget i en periode på 1 år fra børne- og ungeudvalgets afgørelse, da det er nødvendigt af hensyn til AA’s sundhed eller udvikling, jf. 105, stk. 1

Samværet mellem AA (barnet) og BB skal fortsat være overvåget i en periode på 1 år fra børne- og ungeudvalgets afgørelse, på grund af viden eller formodning om overgreb, jf. § 105, stk. 2

Samvær mellem AA (barnet) og BB skal fortsat alene finde sted hver tredje måned i en periode på 1 år fra børne- og ungeudvalgets afgørelse, da det er nødvendigt af hensyn til AA’s sundhed eller udvikling, jf. § 105, stk. 1

Samværet mellem AA (barnet) og BB skal alene finde sted en gang hver tredje måned i en periode på 1 år fra børne- og ungeudvalgets afgørelse, det der er viden eller formodning om, at BB, som AA skal have samvær med, har begået overgreb mod et barn eller en ung

... I forhold til afgørelserne om begrænset samvær mellem AA og BB stadfæster vi med en anden begrundelse og ændrer perioden til 1 år. …

Vi kritiserer, at kommunen ikke har angivet interval for det delvist afbrudte samvær. Dette har ikke betydning for vores afgørelse. Vi henviser til begrundelsen i afgørelsen.

…

Begrundelsen for afgørelsen om overvåget samvær af hensyn til barnet eller den unges sundhed og udvikling

Sådan vurderer Ankestyrelsen sagen

Vi vurderer, at det fortsat er nødvendigt af hensyn til AA’s (barnet) sundhed og udvikling, at der under samvær er en person til stede, som kan sikre, at samværet forløber på en måde, der er hensigtsmæssig for AA.

Vi vurderer, at der er behov for overvåget samvær i en periode på 1 år. 

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at AA på grund af følelsesmæssige problemer i særlig grad har brug for tryghed og forudsigelighed, også under samvær med BB.

Vi lægger også vægt på, at BB har svært ved at skabe kontakt med AA, og at han har svært ved at tage initiativ til samtale og aktiviteter under samvær. Han kan under samvær være optaget af egne behov, og han imødekommer derfor ikke AA’s ønsker og behov. Han kan ikke sætte sig ind i AA’s behov, og derfor taler han imod hendes idéer om aktiviteter, ligesom han holder fast i sine egne principper og holdninger, som AA så må argumentere imod. Det er nødvendigt, at CC må korrigere hans måde at kommunikere på, og tilskynde ham til at lytte til AA.

Det ses, at samværene foregår på BB’s præmisser, og at han har svært ved at møde AA i hendes behov og ønsker for samværet. Samværskonsulenten må finde på aktiviteter, som de skal lave sammen.

AA reagerer ikke på samværet, men hun reagerede heller ikke på, at samværet tidligere har været helt afbrudt. AA giver udtryk for, at hun er tilfreds med, at samværet fortsat er overvåget, og at det skal forløbe for den måde i en periode på 2 år. Hun siger, at hun ikke tænker over, at samværet er overvåget.

Begrundelsen for afgørelsen om overvåget samvær på grund af viden eller formodning om overgreb

Sådan vurderer Ankestyrelsen sagen

Vi vurderer, at samværet mellem AA og BB kun må foregå under tilstedeværelse af en repræsentant for kommunen.

Vi vurderer, at der ikke er særlige forhold, der taler for, at det er bedst for AA at have samvær alene med BB.

Vi vurderer, at der er behov for overvåget samvær i en periode på 1 år. 

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at BB har begået overgreb mod AA.

AA oplyser, at de har et afstraffelsessystem i hjemmet hos CC og BB, hvor de skal stemme om, hvilken straf hun skal have, hvis hun har gjort noget forkert. BB har givet AA ’røvfulde’.

BB erkender at have slået AA, og han udviser ikke anger eller fortrydelse.

CC oplyser den …, at BB er idømt 14 dages ubetinget fængsel for vold mod AA.

Der er ikke særlige forhold, der taler for, at det er bedst for AA at have samvær alene med BB.

Vi er opmærksomme på, at der foreligger positive samværsbeskrivelser.

Det ændrer ikke ved resultatet, fordi BB ikke forstår, hvordan overgrebene opleves for AA, eller at det kan være skadeligt for hende.

…

Begrundelsen for afgørelsen om samvær mindre end en gang hver 4. uge af hensyn til barnet eller den unges sundhed og udvikling

Sådan vurderer Ankestyrelsen sagen

Vi vurderer, at det fortsat er nødvendigt af hensyn til AA’s sundhed og udvikling,

at AA og BB alene har samvær hver 3. måned.

Vi vurderer, at der er behov for samvær mindre end en gang hver 4. uge i en periode på 1 år. 

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at AA har behov for at have samvær med BB mindre end en gang hver 4. uge.

Vi lægger vægt på de samme oplysninger som i begrundelsen for afgørelsen om, at samværet mellem AA og BB skal være overvåget af hensyn til AA’s sundhed og udvikling.

Om perioden lægger vi vægt på, at AA er i en positiv personlig udvikling, og at hun i samværene med BB ses at kunne give udtryk for sine holdninger og meninger. Samværet har været begrænset i en forudgående periode på 1 år. For at følge AA’s udvikling og herunder udviklingen i kontakten med BB fastsættes perioden til 1 år fra børne- og ungeudvalgets afgørelse.

…

Om reglerne

Vi har brugt reglen i barnets lov om, at børne- og ungeudvalget kan beslutte, at samværet mellem forældrene og netværket og barnet eller den unge i en bestemt periode skal være begrænset til mindre end en gang hver 4. uge. Det er en betingelse, at det er nødvendigt af hensyn til barnets eller den unges sundhed eller udvikling.

Begrundelsen for afgørelsen om samvær mindre end en gang hver 4. uge på grund af viden eller formodning om overgreb

Sådan vurderer Ankestyrelsen sagen

Vi vurderer, at der er behov for samvær alene hver 3. måned i en periode på 1 år.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på de forhold, der er beskrevet under begrundelsen for afgørelsen om overvåget samvær, idet der er viden eller formodning om, at BB, som AA skal have samvær med, har begået overgreb mod et barn eller en ung.

Vi lægger i forhold til perioden for det overvågede samvær vægt på de samme betragtninger som i afgørelsen om samvær mindre end en gang hver 4. uge af hensyn til barnet eller den unges sundhed og udvikling.

…

Om reglerne

Vi har brugt reglen i barnets lov om, at ved viden eller formodning om, at den person, som barnet eller den unge skal have samvær med, har begået overgreb mod et barn eller en ung, skal børne- og ungeudvalget, medmindre særlige forhold taler imod det, for en bestemt periode træffe afgørelse om at afbryde den pågældendes forbindelse med barnet eller den unge i form af samvær eller brevforbindelse, e-mailforbindelse, telefonforbindelse eller anden kommunikation.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet.

Der er enighed om afgørelsen.

Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på

www.ast.dk

.

En børnesagkyndig konsulent har deltaget i sagens behandling med råd og vejledning.

…

Bemærkninger til kommunen

Kritik for begrundelsen

Vi kritiserer, at kommunen ikke i sin indstilling til børne- og ungeudvalget har angivet interval for, hvor hyppigt der skal være samvær. Det fremgår, at der skal være fire samvær indenfor 12 måneder.

Begrænses samværet til mindre end én gang om måneden, skal børne- og ungeudvalget forholde sig til, hvor ofte der skal være samvær. Det kan fx være samvær seks gange om året med to måneders mellemrum. Vi henviser til principmeddelelse 37-22.

Vi vurderer, at det ikke er så væsentligt, at afgørelsen er ugyldig.

Grunden er, at manglen er afhjulpet, idet vi har fastsat hyppigheden af samværet ud fra tidligere afgørelser fra børne- og ungeudvalget, hvor der også ses at være truffet afgørelse om fire samvær indenfor 12 måneder.