Ankestyrelsens principafgørelse 27-14

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har i møde truffet principiel afgørelse i din sag om, hvorvidt A Kommunes helhedsvurdering i din sag om stop for sygedagpenge er en afgørelse, du kan klage over.

Resultatet er

· Kommunens helhedsvurdering er en afgørelse om afslag på yderligere foranstaltninger, herunder ressourceforløb, som du kan klage over.

· Du har ikke i forbindelse med ophør af sygedagpenge ret til et ressourceforløb

Det betyder, at vi er enige i kommunens helhedsvurdering i din sag, herunder afslag på ressourceforløb. Vi stadfæster således kommunens afgørelse, men med en anden begrundelse.

Der var enighed på mødet.

Vi vurderer, at du har ret til at klage over den helhedsvurdering af, om der var grundlag for yderligere foranstaltninger, herunder ressourceforløb, som kommunen foretog i forbindelse med, at den traf afgørelse den 5. marts 2013 om at stoppe dine sygedagpenge.

I forbindelse med, at kommunen traf afgørelse om stop af sygedagpenge, har kommunen som en del af helhedsvurderingen efter retssikkerhedslovens § 7a taget stilling til, om der var behov for yderligere foranstaltninger, herunder ressourceforløb, for at bringe dig tilbage på arbejdsmarkedet.

Vi bemærker, at da kommunen traf afgørelse den 5. marts 2013, var reglerne om ressourceforløb trådt i kraft. Vi vurderer derfor, at retten til ressourceforløb er indgået som en del af helhedsvurderingen.

Det fremgår af principafgørelse 214-10, at den helhedsvurdering, kommunen foretager i forbindelse med ophør af en erhvervsrettet foranstaltning, indeholder en selvstændig afgørelse, der kan påklages.

Vi vurderer, at du ikke opfylder betingelserne for at blive tilbudt et ressourceforløb. Det er blandt andet en betingelse, at personen har komplekse problemer ud over ledighed, der ikke har kunnet løses gennem en indsats efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller efter lov om aktiv socialpolitik.

Det fremgår af sagens oplysninger, at dit problem er din ryglidelse, og at du ikke har deltaget i tilbud ud over, at du har modtaget sygedagpenge.

Vi er enige med kommunen i, at der ikke er grundlag for at træffe afgørelse om et ressourceforløb på et tidspunkt, hvor du afventer en operation af ryggen. Først en tid efter, at operationen er foretaget, kan man tage stilling til din funktionsevne og dermed tage stilling til, hvordan man bedst kan hjælpe dig tilbage på arbejdsmarkedet.

Vi har lagt vægt på de lægelige oplysninger om, at du fortsat har gener efter en operation for diskusprolaps, og at du er indstillet til en stivgørende operation af ryggen. Det fremgår endvidere af statusattest af 14. januar 2013, at man skal regne med seks måneders sygemeldingsperiode efter operationen.

Efter reglerne skal personer, der har komplekse problemer ud over ledighed, der ikke har kunnet løses gennem en indsats efter denne lov eller efter lov om aktiv socialpolitik, og som kræver et helhedsorienteret forløb med en kombination af indsats efter denne lov og sociale eller sundhedsmæssige indsatser, tilbydes et ressourceforløb. Det er endvidere en betingelse, at personen har modtaget længerevarende offentlig forsørgelse, har deltaget i tilbud efter denne lov eller revalidering efter kapitel 6 i lov om aktiv socialpolitik uden at have øget tilknytningen til arbejdsmarkedet, eller at kommunen vurderer, at der er behov for en længerevarende indsats, før der kan fastsættes et konkret beskæftigelsesmål.

Ankestyrelsen har i principafgørelse 6-14 truffet afgørelse om, at borgeren ikke har krav på at få sin sag forelagt for rehabiliteringsteamet. Kommunen har kun pligt til at forelægge sagen for rehabiliteringsteamet i det tilfælde, hvor kommunen vurderer, at der er grundlag for at påbegynde behandling af sag om ressourceforløb, fleksjob, tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende eller førtidspension.

Ankestyrelsen har i en separat sag taget stilling til A Kommunes afgørelse om stop for sygedagpenge.