Ankestyrelsens principmeddelelse 85-19

Sådan vurderer vi sagen

Vi vurderer, at sagen ikke er oplyst nok til, at vi kan afgøre, hvad du har ret til i tilskud til din selvstændige virksomhed.

Vi vurderer også, at kommunens vurdering ikke i tilstrækkelig grad er underbygget af faktuelle oplysninger. Der mangler navnlig oplysninger i form af et revisorattesteret skema.

De manglende oplysninger udgør en væsentlig del af kommunens beslutningsgrundlag og skal derfor indgå i den vurdering, som kommunen skal foretage, når den skal afgøre sagen. Oplysningerne vil derfor kunne have væsentlig betydning for afgørelsens resultat.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du er tilkendt tilskud som støtte til selvstændigt erhvervsdrivende i 2018.

Vi lægger herudover vægt på, at tilskuddet beregnes som gennemsnittet af indtægten i de to bedste år, der er afsluttet inden tilkendelsen af tilskuddet og indenfor de seneste 3 år.

Det er således regnskaber for alle 10 anpartsselskaber for henholdsvis 2015, 2016 samt 2017, der skal benyttes til beregning af tilskuddet.

Overskud/underskud beregnes ud fra alle virksomheders regnskaber år for år og sættes kun til nul, når det samlede resultat for et givent år resulterer i et underskud.

Vi lægger vægt på, at efter reglerne skal oplysninger til brug for beregningen af tilskud til selvstændig virksomhed afgives af dig på et skema, der er udarbejdet af kommunen, som skal attesteres af en statsautoriseret eller registreret revisor.

Vi lægger vægt på, at det følger af reglerne for tilskud til selvstændig virksomhed, at når der ydes tilskud til et anpartsselskab, skal beregningen af årsindtægten ske på grundlag af selskabets skattemæssige overskud/underskud før renter og andre finansielle poster. Selskabets regulerede overskud/underskud skal tillægges arbejdsbetingede ydelser, der er modtaget fra selskabet, herunder løn.

Hvad skal kommunen gøre

Kommunen skal foretage en ny beregning af tilskud til selvstændigt erhvervsdrivende ud fra årsregnskaberne fra dine 10 anpartsselskaber for henholdsvis 2015, 2016 samt 2017 som angivet i begrundelsen for afgørelsen.

Oplysninger til brug for beregningen skal afgives af dig på skemaer, som udarbejdes af kommunen og skal attesteres af en statsautoriseret eller registreret revisor.

Vi kan oplyse, at KL har udarbejdet skemaer til brug for henholdsvis personlig drevne virksomheder uden revisorattestation, personlig drevne virksomheder med revisorattestation og Aktie- eller anpartsselskab – med revisorattestation.

Du skal afgive oplysningerne til beregning af dit tilskud på skemaer for Aktie- eller anpartsselskab med revisorattestation.

Kommunen skal, når den har beregnet tilskuddet ud fra oplysningerne afgivet på ovennævnte skemaer, nedsætte tilskuddet med de indtægter, du har fra Butik 9 ApS.

Hvis du ikke er enig i kommunens genberegning af tilskud på grundlag af din samlede virksomhed, kan du klage over den nye afgørelse efter de almindelige regler. Det betyder, at du kan klage til kommunen inden fire uger efter, du har modtaget den nye afgørelse.

Om reglerne

Hjemvisning af en sag betyder, at kommunen igen skal behandle sagen og træffe en helt ny afgørelse over for borgeren.

Kommunen skal ikke bare genvurdere den tidligere afgørelse og sende denne til Ankestyrelsen.

Hvis borger klager over kommunens nye afgørelse, skal kommunen genvurdere den nye afgørelse. Først herefter skal kommunen sende sagen til Ankestyrelsen.

Tilskuddet udgør et grundbeløb på 141.206 kr. (2019 niveau) pr. år. Grundbeløbet nedsættes med 30 procent dels af en beregnet årsindtægt i virksomheden, dels af anden arbejdsindkomst i beregningsperioden.

Tilskuddet beregnes én gang årligt og er gældende for et kalenderår ad gangen.

Årsindtægten beregnes en gang årligt som gennemsnittet af indtægten i de to bedste hele regnskabsår, der er afsluttet før 1. november det pågældende år og inden for de seneste tre år.

I det år tilskuddet tilkendes første gang, beregnes tilskuddet som gennemsnittet af indtægten i de to bedste regnskabsår, der er afsluttet inden tilkendelsen af tilskuddet og indenfor de seneste tre år.

Kommunen skal foretage en ny beregning af tilskuddet, hvis der sker ændringer i den skattepligtige indkomst, som har ligget til grund for beregningen af tilskuddet. Kommunen skal samtidig afgøre, om ændringen medfører efterbetaling eller tilbagebetaling af foretagne udbetalinger.

Beregningen af tilskud til et aktie- eller anpartsselskab sker på grundlag af den selvstændige og den eventuelle ægtefælles samlede andel af selskabets overskud/underskud. Hertil lægges skattepligtige, arbejdsbetingede ydelser fra selskabet i form af løn inkl. selskabets indbetalinger til pensionsordninger, bestyrelseshonorarer og tantieme og andre skattepligtige ydelser fra selskabet, som f.eks. fri bil, telefon og bolig.

Det fremgår ikke, at sygedagpenge, der er modtaget i et beregnings år skal tillægges, når der beregnes støtte til aktie- eller anpartsselskaber ikke. Denne regel fremgår kun for enkeltmandsvirksomheder.

Arbejdsindkomst, som indgår i årsindtægten i virksomheden, nedsætter ikke tilskuddet som anden arbejdsindkomst.

Dette beregningsgrundlag anses som udtryk for den selvstændige og denne eventuelle ægtefælles hidtidige arbejdsfortjeneste ved drift af selvstændig virksomhed i selskabsform.

Opgørelse foretages af tilskudsmodtageren på et skema, der er udarbejdet af kommunen. Den selvstændige skal hvert år inden ¬den 1. november sende ny opgørelse til kommunen.

Ankestyrelsen har i principafgørelse N-10-07 fastslået, at i tvivlstilfælde, hvor spørgsmålet er, om der er tale om en selvstændig virksomhed, må der foretages en afgrænsning. Afgrænsningen må fortages ud fra den praksis, der har udmøntet sig for arbejdsløshedsforsikringen.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.