Ankestyrelsens principmeddelelse 11-23 om børne- og ungeydelse – ligedeling – nye regler – overgangsregel – personkreds – flytning fra udlandet – forældremyndighed – ændring i forholdene

Sag nr. 1, j.nr. 22-42454

Du har klaget over Udbetaling Danmarks afgørelse om deling af udbetalingen af børne- og ungeydelse. Udbetaling Danmark afgjorde sagen ved afgørelser af 20. juni 2022 og 9. september 2022. Ved den seneste afgørelse fastholdt Udbetaling Danmark, at ydelsen skulle deles mellem dig og den anden forælder.

Ankestyrelsen har nu afgjort din sag.

Resultatet er:

Du har ret til at modtage den fulde børne- og ungeydelse til X, Y og Z.

Det betyder, at vi ændrer Udbetaling Danmarks afgørelse.

Vi beklager den lange sagsbehandlingstid.

Begrundelse for afgørelsen

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at du er omfattet af overgangsordningen vedrørende ligedeling af børne- og ungeydelse.

Det er videre vores vurdering, at der ikke ved børnenes fars indrejse i Danmark skete en sådan relevant ændring af forholdene, at det kan medføre, at børne- og ungeydelsen alligevel skal deles mellem forældrene.

Du har derfor ret til den fulde børne- og ungeydelse til X, Y og Z.

Det betyder også, at den vejledning, du modtog den 6. januar 2022 var utilstrækkelig, idet grunden til, at du skulle have udbetalt den fulde børne- og ungeydelse, var, at du var omfattet af overgangsordningen om fravigelse af ligedeling af ydelsen.

Hvad er afgørende for resultatet

Du og børnenes far havde fælles forældremyndighed over X, Y og Z indtil den 18. november 2022. Siden da har du haft den fulde forældremyndighed over børnene.

Du har boet i Danmark med børnene, og børnenes far har boet i udlandet. Børnenes far har Du og børnenes far boede herunder hver for sig i hele perioden fra og med den 19. oktober 2021 til og med den 21. november 2021.

Udbetaling Danmark sendte dig den 6. januar 2022 et brev, hvoraf det fremgik, at du fortsat skulle have udbetalt den fulde børneydelse efter 1. januar 2022, da du var den eneste forælder, der opfyldte betingelserne for at få udbetalt børne- og ungeydelse. Du blev orienteret om, at såfremt den anden forælder senere opfylder betingelserne, vil udbetalingen blive ændret til en halvdel af ydelsen til hver.

Børnenes far indrejste i Danmark den 8. marts 2022. Fra dette tidspunkt opfyldte han isoleret set betingelserne for ret til udbetaling af børne- og ungeydelse.

Den 29. marts 2022 sendte Udbetaling Danmark dig et brev. Det fremgik af brevet, at Udbetaling Danmark havde fået oplysninger, der kunne betyde, at udbetalingen af børne- og ungeydelse kunne blive ændret, så du og den anden forælder fremover skulle have halvdelen af ydelsen hver. Det fremgik også af brevet, at oplysningerne viste, at den anden forælder nu opfyldte betingelserne for at modtage børne- og ungeydelse. Det fremgik ikke af brevet, hvilke oplysninger Udbetaling Danmark havde fået, eller hvilke betingelser den anden forælder nu opfyldte. Det fremgik af brevet, at du inden 14 dage skulle meddele, om du var enig eller uenig i, at den anden forælder opfyldte betingelserne.

Du blev derudover vejledt om, at du fortsat kunne have ret til hele børne- og ungeydelse ved at indsende dokumentation for en samværsordning.

Du svarede ikke på brevet.

Udbetaling Danmark traf herefter den 20. juni 2022 afgørelse om, at børne- og ungeydelsen skulle deles mellem dig og børnenes far fra den 1. juli 2022. Begrundelsen var, at børnenes far nu også opfyldte betingelserne for retten til udbetaling af ydelsen. Det fremgik ikke af afgørelsen, hvilke betingelser børnenes far opfyldte.

Du klagede ikke over denne afgørelse inden for klagefristen. Den 26. juli 2022 kontaktede du Udbetaling Danmark, da du ikke forstod, hvorfor børnenes far skulle have halvdelen af ydelsen udbetalt. Du oplyste, at børnenes far ikke havde samvær med børnene. Du blev herefter vejledt om at indsende dokumentation for en samværsordning.

Den 9. september 2022 indsendte du et brev fra Familieretshuset af 8. september 2022, hvori Familieretshuset bekræftede, at der ikke forelå oplysninger i Familieretshuset om, at der skulle være samvær mellem børnene og deres anden forælder. Du oplyste i den forbindelse til Udbetaling Danmark, at det ikke havde været muligt at få den anden forælder til at møde op i Familieretshuset og indgå en samværsaftale.

Den 9. september 2022 traf Udbetaling Danmark afgørelse om, at udbetalingen af børne- og ungeydelse ikke kunne ændres på baggrund af den indsendte dokumentation, fordi der ikke var tale om en samværsafgørelse eller et forlig.

Der skal som hovedregel ske ligedeling af børne- og ungeydelse mellem forældrene, når forældrene har fælles forældremyndighed, og begge forældre i øvrigt er berettigede til ydelsen.

For forældremyndighedsindehavere, der ikke var bopælsregistreret på samme bopæl i CPR i hele perioden fra og med den 19. oktober 2021 til og med den 21. november 2021, er der fastsat en overgangsordning, hvorefter hovedreglen om ligedeling ikke finder anvendelse. For forældremyndighedsindehavere omfattet af overgangsreglen, skal hele børne- og ungeydelsen udbetales til den forældremyndighedsindehaver, der fik udbetalt den sidste ydelse i 2021.

Formålet med overgangsordningen er at tilgodese, at delte familier som udgangspunkt har indrettet sig efter, at kun den ene forældremyndighedsindehaver skal have udbetalt børne- og ungeydelsen.

Da du og børnenes far boede hver for sig i ovennævnte periode, er I omfattet af overgangsordningen for delte familier. Derfor skal hele børne- og ungeydelsen som udgangspunkt udbetales til dig.

Det forhold, at børnenes far er indrejst i Danmark, er ikke en sådan relevant ændring af forholdene, at det kan bringe hovedreglen om ligedeling af børne- og ungeydelsen i anvendelse.

Idet du er omfattet af overgangsordningen, kunne børnenes anden forælder kun få del i udbetalingen af børne- og ungeydelsen, hvis en eller flere af følgende betingelser var blevet opfyldt:

I var blevet enige herom,

børnenes anden forælder kunne dokumentere ved en samværsafgørelse eller forlig, at han havde samvær med børnene i mindst 9 ud af 14 dage, eller

børnene var blevet bopælsregistreret hos den anden forælder.

Du havde derfor ret til den fulde børne- og ungeydelse også fra det tidspunkt, hvor børnenes far indrejste i Danmark.

Vi bemærker, at du fra den 18. november 2022 har fået den fulde forældremyndighed over børnene. Børnenes anden forælder kan herefter kun få del i børne- og ungeydelsen, såfremt I igen får delt forældremyndighed.

Om reglerne

Det er en betingelse for retten til børne- og ungeydelse, at man er fuldt skattepligtig i Danmark.

Fra og med 1. januar 2022 bliver udbetalingen af børne- og ungeydelsen som udgangspunkt automatisk delt lige mellem forældre, der har fælles forældremyndighed over et barn.

For forældre med fælles forældremyndighed, der er flyttet fra hinanden før den 19. oktober 2021, udbetales børne- og ungeydelsen fra den 1. januar 2022 automatisk til den forælder, der fik udbetalt den sidste børne- og ungeydelse i 2021. Forælderen er omfattet af en overgangsordning, som har til formål at tilgodese, at delte familier som udgangspunkt vil have indrettet sig på, at børne- og ungeydelse udbetales til den ene forældremyndighedsindehaver.

Når bopælsforælderen er omfattet af overgangsordningen, kan den anden forælder kun få del i børne- og ungeydelsen, hvis forældrene enten bliver enige om det, den anden forælder kan dokumentere ved en samværsafgørelse eller forlig, at barnet bor minimum 9 ud af 14 dage hos den anden forælder, eller hvis barnet bliver bopælsregistreret hos den anden forælder.

Udbetaling af børneydelse skal ske med virkning fra næstkommende kvartal efter Udbetaling Danmark har truffet afgørelse om udbetaling.

Børneydelse udbetales kvartalvis. Betingelserne for udbetaling af børne- og ungeydelse skal være opfyldt den første dag i den periode, som den enkelte udbetaling vedrører.

Bemærkninger til Udbetaling Danmark

Partshøring

Vi kritiserer, at Udbetaling Danmarks brev af den 29. marts 2022 efter Ankestyrelsens vurdering ikke opfylder kravene til en partshøring, da det ikke fremgår af brevet, hvilke oplysninger Udbetaling Danmark er kommet i besiddelse af, og du blev således ikke gjort bekendt med, hvilke oplysninger du skulle forholde dig til.

Ud fra en konkret vurdering finder vi ikke, at det forhold kan medføre, at afgørelsen af den 20. juni 2022 ikke gælder, da du i forbindelse med din klage over afgørelsen af den 9. september 2022 har haft lejlighed til at komme med dine bemærkninger til sagen.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på

www.ast.dk

Sag nr. 2, j.nr. 23-185

Du har klaget over Udbetaling Danmarks afgørelse om ligedeling af børne- og ungeydelse. Udbetaling Danmark afgjorde sagen den 18. oktober 2022.

Ankestyrelsen har nu afgjort din sag.

Resultatet er:

Du har ret til halvdelen af børne- og ungeydelsen til X fra den 1. januar 2023.

Det betyder, at vi stadfæster Udbetaling Danmarks afgørelse, da vi er kommet til samme resultat.

Vi kritiserer, at Udbetaling Danmark ikke har overholdt genvurderingsfristen på fire uger. Det fører ikke til et andet resultat.

Vi beklager den lange sagsbehandlingstid.

Begrundelse for afgørelsen

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at du har ret til halvdelen af børne- og ungeydelsen til X fra den 1. januar 2023, da du ikke er omfattet af overgangsordningen.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du og barnets anden forælder fik fælles forældremyndighed fra den 11. august 2022. Det blev ajourført i CPR den 3. oktober 2022.

Den 12. oktober 2022 sendte Udbetaling Danmark dig en partshøring, hvoraf det fremgår, at din udbetaling af børne- og ungeydelse kan blive ændret, fordi den anden forælder nu opfylder betingelserne for at modtage børne- og ungeydelse. Du blev orienteret om, at du fortsat kan have ret til hele børne- og ungeydelsen ved at indsende dokumentation for, at du har barnet i mindst 9 ud af 14 dage.

I den anledning har du indsendt en afgørelse fra Familieretshuset af den 3. oktober 2022 om afslag på midlertidig kontaktbevarende samvær til barnets far. Der er tale om en afgørelse om midlertidigt samvær efter forældreansvarslovens § 29. Familieretshuset har herved ikke taget endelig stilling til samvær.

Da I har fået fælles forældremyndighed, har du alene ret til halvdelen af børne- og ungeydelsen til X fra den 1. januar 2023.

Du er ikke omfattet af overgangsordningen, som er en fravigelse af hovedreglen om, at børne- og ungeydelse skal ligedeles mellem forældremyndighedsindehaverne. Dette er uanset, at du og den anden forælder har boet hver for sig i hele perioden fra og med den 19. oktober 2021 til og med den 21. november 2021, da overgangsordningen kun gælder for forældre, som havde fælles forældremyndighed inden 1. januar 2022.

Afgørelsen om midlertidigt kontaktbevarende samvær kan ikke danne grundlag for en ændring af udbetalingen af børne- og ungeydelse, da den ikke fastsætter endeligt samvær.

Om reglerne

Fra og med 1. januar 2022 bliver børne- og ungeydelsen automatisk som udgangspunkt delt lige mellem forældre, der har fælles forældremyndighed over et barn.

For forældre med fælles forældremyndighed, som ikke var bopælsregistreret på samme adresse i CPR i hele perioden fra og med den 19. oktober 2021 til og med den 21. november 2021, udbetales hele børne- og ungeydelsen til den forældremyndighedsindehaver som fik den sidste ydelse udbetalt i 2021.

Udbetaling af børneydelse skal ske med virkning fra næstkommende kvartal efter, Udbetaling Danmark har truffet afgørelse om udbetaling.

Børneydelse udbetales kvartalvis. Betingelserne for udbetaling af børne- og ungeydelse skal være opfyldt den første dag i den periode, som den enkelte udbetaling vedrører.

Bemærkninger til Udbetaling Danmark

Genvurderingsfrist

Vi kritiserer, at Udbetaling Danmark ikke har genvurderet sagen inden fire uger efter, at de modtog din klage.

Udbetaling Danmark har modtaget din klage den 10. november 2022. Genvurderingen er sendt til Ankestyrelsen den 2. januar 2023.

Udbetaling Danmark har givet dig besked om, at genvurderingen ikke kunne færdiggøres inden for fire uger og meddelt dig et tidspunkt for, hvornår genvurderingen kunne forventes afsluttet.

Det fører dog ikke til et andet resultat.

En overskridelse af en lovbestemt tidsfrist kan ikke føre til et andet resultat i sagen, men kan alene føre til kritik.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på

www.ast.dk