Ankestyrelsens principafgørelse M-6-06

Lovhenvisninger

• Lov om individuel boligstøtte - lovbekendtgørelse nr. 552 af 2. juni 2006 - § 7, stk. 1, § 43, stk. 3 og § 47

Afgørelse

Information

• Sagen drejede sig om en person, hvis søn havde aftjent værnepligt i 2004. Sønnen havde haft ophold på kaserne langt fra bopælen. Kommunen havde først fået oplysning herom i 2005.
• Kommunen traf i september 2005 afgørelse om efterregulering af boligstøtten i medfør af boligstøttelovens § 47, stk. 1, idet der forelå en uoplyst indkomst på 130.347 kr.
• Nævnet ændrede kommunens afgørelse og pålagde kommunen at ophæve afgørelsen om efterregulering.
• Nævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at kvinden havde dokumenteret, at sønnen aftjente værnepligt langt fra bopælen.
• Nævnet henviste som lovgrundlag til, at det ifølge lov om individuel boligstøtte § 7, stk. 1 følger, at et medlem af husstanden er en, der har haft fast ophold i lejligheden uden at være logerende.
• Nævnet henviste endvidere til vejledningens punkt 18, hvor der var beskrevet værnepligtiges særlige situation i forhold til at tælle med i husstanden. Det beroede på en konkret vurdering, hvorvidt en værnepligtig kunne anses som medlem af husstanden. Ifølge vejledningen blev der lagt vægt på, om kasernen var beliggende i en vis større afstand fra boligstøttemodtagerens bopæl, således at der var en formodning for, at barnet ikke skulle betragtes som husstandsmedlem.
• Nævnet fandt, at sønnen ikke kunne betragtes som husstandsmedlem fra februar 2004 efter boligstøttelovens § 7, stk. 1, da han havde fast ophold ved kasernen.
• Nævnet fandt, at kvinden ikke var pligtig til at oplyse, at hendes søn aftjente værnepligt og derfor ikke opholdt sig i hjemmet, idet det fulgte af § 43, stk. 3, at man kun var pligtig til at oplyse kommunen om ændringer, der ville medføre nedsættelse eller bortfald af boligstøtten, hvilket nævnet fandt ikke var tilfældet i kvindens sag.
• Kommunen klagede over afgørelsen til Ankestyrelsen.
• Kommunen anførte i klagen, at hvis kvinden havde givet meddelelse til Boligstøtteteamet, da sønnen blev værnepligtig om, at han ikke længere havde fast ophold i hjemmet, ville det have betydet, at hun havde fået mindre i boligsikring.
• Kommunen mente derfor ikke, at kvinden havde opfyldt sin oplysningspligt i 2004 og ønskede en principiel vurdering af, om oplysningspligten kunne anses for at være opfyldt, når den først skete i forbindelse med en efterregulering af boligstøtten året efter.
• Nævnet fastholdt sin afgørelse dog med en ændret begrundelse, idet nævnet fandt, at kvinden burde have oplyst om sin søns værnepligt og ophold på kaserne efter boligstøttelovens § 43, stk. 3, inden efterregulering af boligstøtten.
• Nævnet fandt dog samtidig, at da værnepligt ikke medførte ændring i registreringen af boligforholdet, og kvinden ikke kunne vide, at værnepligten havde betydning i forhold til boligstøtten, forelå der ikke et sådant bebrejdelsesværdigt forhold, der gjorde, at boligstøtten skulle tilbagebetales, jf. boligstøttelovens § 47, stk. 7, og lovens forarbejder.
• Nævnte anførte, at ifølge boligstøttelovens § 47, stk. 7, skal boligstøtte tilbagebetales, såfremt ansøger i andre forhold end nævnt i § 47, stk. 1, har undladt at give meddelelse om ændringer nævnt i § 43, stk. 3, og § 46, stk. 1, eller mod bedre vidende har oppebåret en for høj boligstøtte.
• Nævnet anførte videre, at ifølge lovens forarbejder til boligstøttelovens § 47, skulle boligstøtten i øvrigt være modtaget mod bedre vidende.
• Nævnet havde yderligere anført, at det ifølge vejledningen på kvindens boligmeddelelser var anført, at hun skulle meddele kommunen, hvis der skete ændringer i hendes husstand. Det fremgik ikke af vejledningen, hvad der skulle gøres, såfremt barnet blev indkaldt til hæren.
• Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af, om der var oplysningspligt efter boligstøttelovens § 43, stk. 3, når en værnepligtig opholdt sig på en kaserne, og hvis dette var tilfældet, om oplysningspligten kunne anses for at være opfyldt, når den først skete i forbindelse med en efterregulering af boligstøtten året efter.