Ankestyrelsens principafgørelse C-13-06

Lovhenvisninger

• Lov om social service - lovbekendtgørelse nr. 1187 af 7. december 2005 - § 15, stk. 1 og § 15, stk. 6
• Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge - lov nr. 1148 af 3. december 2008 - § 43, nr. 2

Afgørelse

Information

• En kvinde havde i 2003 fået bevilget 100% økonomisk friplads à konto. Af en opgørelse fra skatteforvaltningen fremgik, at hun i 2003 havde haft et beregnet indtægtsgrundlag for husstanden på kr. 585.807. Heri indgik bl.a. et hævet opsparet overskud fra virksomhed på kr. 779.294.
• Kommunen meddelte ved sin afgørelse kvinden, at hun ifølge en opgørelse fra skatteforvaltningen i 2003 havde haft et beregnet indtægtsgrundlag for husstanden på kr. 585.807, hvilket med 2 hjemmeboende børn under 18 år ikke berettigede til friplads. Hun skulle derfor betale kr. 2.682 tilbage til kommunen.
• Det sociale nævn tiltrådte kommunens afgørelse med den begrundelse, at der i 2003 havde været en indtægtsfremgang på mere end 10%, jf. dagældende betalingsbekendtgørelse § 16, stk. 2, 2. pkt (nugældende betalingsbekendtgørelse § 19, stk. 2, 2. pkt).
• Nævnet lagde vægt på, at beregningsgrundlaget som udgangspunkt bestod af personlig indkomst med tillæg af positiv nettokapitalindkomst og aktieindkomst, jf. dagældende betalingsbekendtgørelse § 13, stk. 1 (nugældende betalingsbekendtgørelse § 16, stk. 1). Dette udgangspunkt blev fraveget, hvis den faktiske indtægt, der var til rådighed, væsentligt oversteg indtægten efter § 13, stk. 1. Herefter blev beregningsgrundlaget fastlagt efter en samlet vurdering af husstandens økonomiske og sociale forhold, jf. dagældende betalingsbekendtgørelse § 13, stk. 3 (nugældende betalingsbekendtgørelse § 16, stk. 3).
• Det var nævnets opfattelse, at opgørelsen af beregningsgrundlaget med hensyn til tillæg af hævet overskud med kr. 779.294 alene skulle ske/var sket i medfør af hovedreglen i dagældende betalingsbekendtgørelse § 13, stk. 1.
• Nævnet lagde ved afgørelsen vægt på, at det hævede opsparede overskud var overført til beskatning som personlig indkomst, og at det var på dette grundlag, at der var foretaget efterregulering af økonomisk friplads for 2003.
• I klagen til Ankestyrelsen var det bl.a. anført, at opsparet overskud ikke skulle indgå i indkomsten i det år, hvor det blev hævet og overført til beskatning som personlig indkomst. Desuden var det anført, at sagen havde principiel og generel betydning, således at der kunne ske en afklaring af, om opsparet overskud kunne give fradrag i indkomstgrundlaget i det år, det blev opsparet, og om det skulle indgå i beregningsgrundlaget i det år, hvor det blev hævet. Endvidere ville det have principiel betydning, om man i henhold til betalingsbekendtgørelsens § 13, stk. 3, kunne anse opsparet overskud som et skatteteknisk fradrag.
• Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af, hvornår et opsparet overskud skulle indgå i beregningsgrundlaget ved bevilling af økonomisk friplads.