Ankestyrelsens principmeddelelse 5-20
Ankestyrelsens principmeddelelse 5-20: Økonomisk støtte efter servicelovens §52a gives til den, der har forældremyndigheden; trang vurderes ud fra forældremyndighedsindehaverens økonomi.
Officiel principafgørelse
Principmeddelelsen er en omskrivning af 31-13. Principmeddelelsen indeholder ikke noget nyt. Den praksis, som Ankestyrelsen tidligere har slået fast principielt, gælder således fortsat på tidspunktet for offentliggørelsen af denne principmeddelelse. ...
Sagsoplysninger
Vi har afgjort sagen på grundlag af:
•
De oplysninger, som forelå da Det Sociale Nævn i X traf afgørelse i sagen
•
Det Sociale Nævns afgørelse
•
Klagen til Ankestyrelsen
•
Nævnets genvurdering
Det fremgår af sagen, at I er moster og onkel til NN og NI. I fik tillagt forældremyndigheden over drengene efter deres mors død.
Da drengenes mor døde, gik de i 9. klasse på efterskole. Y Kommune havde ydet økonomisk støtte til opholdet, og drengene havde også været tilknyttet en aflastningsfamilie.
Den 27. april 2010 rettede I henvendelse til A Kommune med henblik på ansøgning om økonomisk støtte til drengenes fortsatte efterskoleophold.
Den 16. juni 2010 gav kommunen afslag på støtte efter aktivlovens § 84. I ankede sagen til Det Sociale Nævn, som hjemviste afgørelsen til kommunen, da der først skulle foreligge en afgørelse efter servicelovens kapitel 11.
A Kommune gav den 29. august 2011 afslag på økonomisk støtte efter servicelovens § 52 a. Kommunen begrundede afslaget ud fra jeres økonomiske forhold.
I klagede over afgørelsen og gjorde gældende, at I ikke havde forsørgerpligten over drengene, og at jeres økonomiske forhold derfor ikke burde lægges til grund, men derimod alene drengenes.
Det Sociale Nævn stadfæstede den 26. januar 2012 kommunens afgørelse. Nævnet lagde vægt på, at I havde forældremyndigheden over NN og NI, og at jeres økonomiske forhold efter lovens direkte ordlyd skulle lægges til grund for den økonomiske trangsvurdering.
I har den 14. februar 2012 klaget over nævnets afgørelse.
I klagen til Ankestyrelsen er det anført, at I er tillagt forældremyndigheden over NN og NI i form af et værgemål. I mener, at der bør sondres mellem et forældremyndighedsbegreb på baggrund af biologisk forældreskab med forsørgerpligt og et forældremyndighedsbegreb, hvor forældremyndigheden er blevet overdraget uden forsørgerpligt. Eftersom I ikke har forsørgerpligten over NN og NI mener I, at jeres økonomiske forhold ikke bør lægges til grund ved trangsvurderingen efter servicelovens § 52 a.
Det Sociale Nævn har ved genvurdering bemærket, at der alene ydes økonomisk støtte efter servicelovens § 52 a på baggrund af forældremyndighedsindehaverens økonomiske forhold, når forældremyndighedsindehaverens ikke selv har tilstrækkelige midler til at dække udgifterne. Det gøres gældende, at bestemmelsen ikke sondrer mellem forskellige forældremyndighedsbegreber, og at jeres økonomiske forhold derfor skal lægges til grund.
Nævnet bemærker endvidere, at nævnet den 25. november 2010 har hjemvist kommunen afgørelse efter aktivlovens § 84.
Problemstilling
Skal forældremyndighedsindehaverens økonomi lægges til grund ved vurderingen af støtte efter §52a?
Resultat
Ja. Ankestyrelsen bekræfter, at ved vurdering af §52a er det forældremyndighedsindehaverens økonomi der tæller, også hvis vedkommende ikke har lovmæssig forsørgelsespligt; sagen hjemvises til kommunen.
Analyse & Betydning
Principmeddelelsen 5-20 gentager tidligere praksis (bl.a. 31-13): økonomisk støtte efter servicelovens §52a er målrettet den person, som har forældremyndigheden over barnet/den unge. Når kommunen vurderer 'trang' efter §52a, skal den derfor tage udgangspunkt i forældremyndighedsindehaverens økonomiske forhold (indtægter, formue mv.), uanset om vedkommende har en juridisk forsørgelsespligt. Det betyder konkret, at plejeforældre, slægtninge eller andre, som formelt har fået tillagt forældremyndigheden, kan være berettiget til støtte selvom de ikke er biologiske forældre eller adoptivforældre. For sagsbehandlere medfører princippet, at afgørelser skal bygge på dokumentation for forældremyndighed (f.eks. dom/ståelsesattest eller skriftlig afgørelse om overtagelse af forældremyndighed) og en konkret økonomisk vurdering af den person, der har forældremyndigheden. Kommuner bør være opmærksomme på, at afslag kan hjemvises, hvis de har lagt anden persons økonomi til grund eller har forvekslet forsørgelsespligt med forældremyndighed. Relevante regelsæt at have in mente er servicelovens §52 og §52a om økonomisk støtte, samt kommunens almindelige vejlednings- og sagsbehandlingsforpligtelser efter bl.a. §11. Ved klage anvendes reglerne om videre behandling i det sociale ankeapparat, og kommunens beslutning bør være velbegrundet med henvisning til de konkrete paragraffer og dokumentation.
Støtteret knyttet til forældremyndighed
Kun den, der har forældremyndigheden, vurderes økonomisk efter §52a. Kommunen skal ikke afvise ansøgninger udelukkende fordi ansøgeren ikke er biologisk forælder eller ikke har forsørgelsespligt.
Dokumentationskrav
Ansøgere bør fremvise dokumentation for forældremyndighed (fx dom, overdragelsesafgørelse). Sagsbehandlere skal indhente og vurdere økonomiske oplysninger om forældremyndighedsindehaveren.
Klage og hjemvisning
Hvis kommunen har anvendt forkert vurderingsgrundlag, kan afgørelsen hjemvises. Borgere kan klage til Det Sociale Nævn/Ankestyrelsen og henvise til principmeddelelsen.
Når forældremyndighed er overdraget
Fx plejeforældre, slægtninge eller andre, som reelt har fået forældremyndigheden over et barn eller ung, men ikke nødvendigvis forsørger efter loven.
Ved vurdering af økonomisk støtte efter §52a
Når kommunen skal vurdere 'trang' for støtte efter servicelovens §52a, skal forældremyndighedsindehaverens økonomi lægges til grund.
Ved klager over afslag
Relevant ved appel/klage hvor kommunen har lagt forkert persons økonomi til grund eller fejlagtigt krævet forsørgelsespligt.
Kan en plejeforælder få økonomisk støtte efter §52a?
Ja, hvis plejeforælderen har fået forældremyndigheden. Det er forældremyndighedsindehaverens økonomi, ikke biologisk slægtskab eller forsørgelsespligt, der afgør 'trang'.
Hvilke økonomiske oplysninger indgår i vurderingen?
Kommunen vurderer forældremyndighedsindehaverens indkomst, formue og faste udgifter i henhold til §52a stk.2. Der kan også indhentes oplysninger efter almindelige sagsbehandlingsregler.
Hvad gør jeg, hvis jeg får afslag?
Bed om en skriftlig begrundelse. Hvis kommunen har lagt en andens økonomi til grund eller krævet forsørgelsespligt, kan du klage til Det Sociale Nævn og tage principmeddelelsen 5-20/31-13 som støtte.
Betyder forældremyndighed også forsørgelsespligt?
Nej. Forældremyndighed indebærer omsorgs- og beslutningskompetence, men forsørgelsespligt er en anden juridisk forpligtelse. Servicelovens støtte kan gives uden at der foreligger lovmæssig forsørgelsespligt.
At kun biologiske forældre eller adoptivforældre kan få støtte efter §52a.
At kommunen altid skal vurdere forsørgelsespligt i stedet for forældremyndighed ved §52a.
Relaterede afgørelser
Har du spørgsmål?
Spørg Regelrytter AI chat for dybere forklaringer og kontekst om denne principafgørelse.
Foreslåede spørgsmål: