6-18
Ankestyrelsen fastslog, at analfabetisme og manglende danskkundskaber kan være et særligt socialt problem og berettige til socialpædagogisk støtte efter Serviceloven §85.
Officiel principafgørelse
Kommunen skal yde socialpædagogisk støtte til borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og borgere med særlige sociale problemer, som medfører et behov for hjælp, omsorg, støtte eller optræning og hjælp til udvikling af færdighe...
Problemstilling
Udgjorde sproglige vanskeligheder og analfabetisme et særligt socialt problem efter Serviceloven §85?
Resultat
Ankestyrelsen fandt, at borgerens analfabetisme og manglende danskkundskaber gav ret til socialpædagogisk støtte efter §85, da kompensation på anden vis ikke var realistisk.
Analyse & Betydning
Denne principafgørelse præciserer, at kommuner skal yde socialpædagogisk støtte efter Serviceloven §85, når en persons nedsatte funktionsevne eller særlige sociale problemer fører til et behov for hjælp, omsorg, støtte eller optræning. Afgørelsen viser, at det ikke er et krav, at tilstanden er varig eller at der foreligger en diagnose. Eksempelvis kan analfabetisme kombineret med manglende forståelse af tal, klokkeslæt og digitale løsninger udgøre et særligt socialt problem, som forhindrer borgeren i at benytte samfundets tilbud og derfor berettiger til støtte. Kommunen kan ikke blot antage, at borgeren kan få hjælp fra andre myndigheder; der skal foretages en konkret undersøgelse af, om kompensation er reel og tilgængelig. For sagsbehandlere betyder det, at vurderingen skal være individuel, dokumenteret og tage udgangspunkt i borgerens reelle funktionsniveau og netværk. For borgere betyder det, at man kan søge støtte også under afklaring af fx helbred eller behandlingsmuligheder. I praksis bør kommuner henvise til og inddrage relevante paragraffer som §85 om målgruppen, §11 om kommunens oplysningspligt samt §79a om samarbejde ved behov for koordinerede indsatser, når de vurderer behovet.
Brede personkreds
Socialpædagogisk støtte kan gives til personer uden diagnose eller varig lidelse, hvis funktionsnedsættelsen eller sociale problemer medfører behov for hjælp efter §85.
Krav om konkret undersøgelse
Kommunen skal undersøge om borgeren reelt kan kompenseres af andre tilbud eller myndigheder, og kan ikke blot henvise til almindelig tolkebistand uden konkret vurdering.
Støtte i forskellige boformer
Støtte kan ydes uanset boform (f.eks. eget hjem eller plejehjem) og kan kombineres med andre ydelser, men kommunen er ikke forpligtet til at stille en fast støtteperson.
Sprog- og læsefaglige barrierer
Når manglende sprogkundskaber og/eller analfabetisme hindrer dagligdags funktioner (post, økonomi, transport) så borgeren ikke kan benytte samfundets tilbud.
Særlige sociale problemer
Ved sociale problemer som hjemløshed eller misbrug, hvor livsudfoldelsen er begrænset i et omfang, så personen ikke kan leve på lige fod med andre uden støtte efter §85.
Under afklaring
Når forhold er under udredning (fx helbred, uddannelse eller beskæftigelse), kan støtte stadig bevilges selvom situationen ikke er endeligt afklaret.
Kræves en diagnose for at få socialpædagogisk støtte?
Nej. Ifølge afgørelsen og Serviceloven §85 er diagnose ikke et krav. Det afgørende er funktionsniveauet og behovet for hjælp.
Kan kommunen bare henvise til tolk eller sprogundervisning?
Kun hvis det realistisk kan kompensere borgerens behov. Almindelig tolkebistand dækker ikke ved omfattende sproglige barrierer eller analfabetisme.
Gælder retten til støtte, hvis borger bor på plejehjem?
Ja. Støtte kan ydes uanset boform, jf. principafgørelsen, og kan kombineres med andre ydelser.
Hvilke paragraffer er relevante for sagsbehandleren?
Primært Serviceloven §85. Desuden bør sagsbehandlere være opmærksomme på §11 (kommunens oplysningspligt), §79a (koordinering) og andre relevante bestemmelser om støtte og visitation.
At der altid kræves en formel diagnose for at få socialpædagogisk støtte.
At almindelig tolkebistand altid er tilstrækkelig som kompensation ved omfattende sproglige problemer.
At kommunen kan afvise støtte, fordi andre myndigheder 'burde' hjælpe uden konkret undersøgelse af mulighederne.
Relaterede afgørelser
Har du spørgsmål?
Spørg Regelrytter AI chat for dybere forklaringer og kontekst om denne principafgørelse.
Foreslåede spørgsmål: