D-29-08

En selvstændig erhvervsdrivende havde anmodet om sygedagpenge fra 1. fraværsdag den 29. december 2006 og for den 10. januar 2007. På ansøgningen om sygedagpenge fremgik det, at ansøgeren var selvstændig inden for kontor og var selvforsikret fra 1. fraværsdag. Det var endvidere oplyst, at han ikke modtog sygedagpenge eller løn fra andet arbejdsforhold.

Kommunen traf afgørelse om, at beregningsgrundlaget for sygedagpenge ikke kunne ændres på baggrund af, at ansøgeren havde påbegyndt anden selvstændig virksomhed i 2005, idet kommunen lagde til grund, at ansøgeren havde været selvstændig erhvervsdrivende i hele 2005.

Det fremgik af sagen, at ansøgeren havde oplyst til kommunen, at han havde været selvstændig med udlejningsvirksomhed siden 2002/2003 og havde opstartet anden selvstændig virksomhed pr. 26. september 2005. Ansøgeren havde endvidere oplyst, at der af årsopgørelsen af 2005 fremgik, at der var lønindkomst på 266.000 kroner, som var fremkommet ved 8 måneders ansættelse. Yderligere var det oplyst, at han var ledig på dagpenge i en del af september måned, hvilket kunne ses af årsopgørelsen.

Ansøgeren gjorde endvidere gældende, at dagpengegrundlaget skulle fastsættes ud fra seneste årsopgørelse som lønmodtager og ikke ud fra en indkomst fra passiv virksomhed.

Kommunen fastholdt ved genvurderingen, at beregningsgrundlaget for sygedagpengene var årsopgørelsen fra 2005, idet ansøgeren blev betragtet som værende selvstændig i hele året, idet han havde haft udlejningsvirksomhed siden 2002 eller 2003.

Beskæftigelsesankenævnet hjemviste sagen til kommunen.

Nævnet begrundede afgørelsen med, at kommunen skulle undersøge, hvilke konsekvenser ansøgerens medlemskab af en A-kasse for selvstændige kunne have med hensyn til eventuelt yderligere udbetaling af sygedagpenge ud over det beløb, der allerede var udbetalt som selvstændig for sygedagpengeperioden.

Kommunen klagede over nævnets afgørelse.

I klagen blev det anført, at nævnet ikke havde henvist til andre regler end dem, som kommunen havde truffet afgørelse efter. Kommunen vurderede endvidere, at sygemeldtes eventuelle medlemskab af en arbejdsløshedskasse ingen betydning havde for beregningen af sygedagpenge, idet pågældende på sygemeldingstidspunktet var selvstændig erhvervsdrivende på fuld tid, hvilket også fremgik af nævnets afgørelse.

Kommunen henviste endvidere til, at selvstændige erhvervsdrivende ikke skulle oplyse om medlemskab af A-kasse på ansøgningen om sygedagpenge. Samtidigt modtog ansøgeren heller ikke supplerende arbejdsløshedsdagpenge på tidspunktet for sygemeldingen.

Det var således kommunens vurdering, at sygemeldtes medlemskab af en arbejdsløshedskasse alene ville have haft betydning, såfremt han ikke opfyldte beskæftigelseskravet på tidspunktet for sygemeldingen eller hvis han på tidspunktet for sygemeldingen modtog supplerende arbejdsløshedsdagpenge.

Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af betydningen af medlemskab af en A-kasse for selvstændige for vurderingen af beregningsgrundlaget for udbetaling af sygedagpenge til en selvstændig.