B-1-97

En kommune bevilgede moderen til en 16-årig hjemmeboende dreng hjælp efter bistandslovens § 33, stk. 2, nr. 9, jf. nr. 1, til ophold på en produktionsskole. Opholdet kostede 8.000 kr. pr. måned. Under opholdet udbetalte skolen en ugentlig arbejdsdusør på 500 kr. for 37 timers arbejde pr. uge. Ud af deltagergodtgørelsen betalte drengen 12 kr. pr. dag for morgenmad og frokost samt 100 kr. pr. måned til opsparing til rejser.

Moderen afholdt alle øvrige udgifter vedrørende drengen, herunder udgifter til transport.

Kommunen besluttede med virkning fra oktober kvartal 1995 at standse udbetalingen af børnetilskud og børnefamilieydelse under henvisning til, at drengen fik arbejdsdusør.

Ankenævnet tiltrådte kommunens afgørelse og henviste til, at drengen med den hjælp, der blev ydet af kommunen under opholdet på skolen, var forsørget af offentlige midler.

Moderen klagede og oplyste bl.a., at drengen selv betalte udgifterne til kost.

Nævnet genoptog sagen og traf den 25. april 1996 en ny afgørelse. Med virkning fra april kvartal 1996 fandt nævnet, at betingelserne for at udbetale børnetilskud og børnefamilieydelse til moderen under drengens ophold på produktionsskole var opfyldt.

Nævnet lagde herved vægt på, at drengens betaling af kost på pro duktionsskolen fik afgørende be-tydning i forhold til den ændrede vejledning, Socialministeriet udsendte i januar 1996 om børnetilskudog forskudsvis udbetaling af børnebidrag og i forhold til Ankestyrel sens nye praksis, udtrykt i SM B-1-96. Nævnet ændrede derfor sin afgørelse af 14. februar 1996 med virkning fra det første kvartal, der fulgte efter tidspunktet for udsendelsen af de ændrede regler og praksis på området, dvs. fra april kvartal 1996.

Efter den nye vejlednings bestemmelser og Ankestyrelsens praksisvedrørende børnetilskudslovens § 5, stk. 1, nr. 4 og børnefamilie ydelseslovens § 2, nr. 4, fandt nævnet, at drengen ikke længere kunne anses for forsørget af offentlige midler, og pålagde derfor kommunen at udbetale børnetilskud og børnefamilieydelse.

Uanset de i sagen ændrede oplysninger om betalingen af kost på skolen fandt nævnet ikke, at der før april kvartal 1996 var grundlag for en ændring af afgørelsen af 14. februar 1996, når hensås til Ankestyrelsens praksis udtrykt i SM B-3-91, som var baseret på de dagældende vejledningsbestemmelser i Sikringsstyrelsens vejledning af 18. december 1986 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, der da knyttede sig til børnetilskudslovens § 5, stk. 1, nr. 4 og børnefamilieydelseslovens § 2, nr. 4.

Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af om SM B-3-91 og Socialministeriets vejledning nr. 42 af 30. januar 1996 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, punkt 5, var i overensstemmelse med hinanden.