Barnets lov § 32

Når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs særlige behov for støtte, skal kommunalbestyrelsen træffe afgørelse om en eller flere af følgende støttende indsatser, jf. dog § 54, stk. 3, i lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet:

1) Ophold i dagtilbud, fritidshjem, ungdomsklub, uddannelsessted el.lign.

2) Praktisk, pædagogisk eller anden støtte i hjemmet.

3) Udpegning af en fast kontaktperson for barnet eller den unge eller for hele familien.

4) Formidling af praktiktilbud hos en offentlig eller privat arbejdsgiver for den unge og i den forbindelse udbetaling af godtgørelse til den unge.

5) Familiebehandling eller behandling af barnet eller den unge.

6) Familieanbringelse i form af et døgnophold for både forældremyndighedsindehaveren, barnet eller den unge og andre medlemmer af familien i en almen plejefamilie, i en forstærket plejefamilie, i en specialiseret plejefamilie, på et børne- og ungehjem, jf. § 43, eller i et botilbud, jf. § 107 i lov om social service.

7) Støtteophold i en almen plejefamilie, i en forstærket plejefamilie, i en specialiseret plejefamilie, i en netværksplejefamilie eller på et børne- og ungehjem, jf. § 43.

8) Anden hjælp, der har til formål at yde rådgivning, behandling og praktisk og pædagogisk støtte.

Stk. 2. Afgørelse efter stk. 1 træffes med samtykke fra forældremyndighedsindehaveren, jf. dog §§ 37-39.

Stk. 3. Ved en afgørelse efter stk. 1 skal kommunalbestyrelsen vælge den eller de støttende indsatser, som bedst kan imødekomme barnets eller den unges særlige behov for støtte. Afgørelsen skal angive formålet med indsatsen og den forventede varighed.

Stk. 4. Støttende indsatser efter stk. 1 kan iværksættes på grundlag af en afdækning eller en børnefaglig undersøgelse af barnets eller den unges behov, jf. §§ 19 og 20 i denne lov, eller en ungefaglig undersøgelse, jf. § 31 i lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet, eller sideløbende hermed.

Stk. 5. Kommunalbestyrelsen skal under en kommende mors graviditet med samtykke fra de kommende forældre træffe afgørelse om indsatser efter stk. 1, nr. 2, 3, 5, 6 eller 8, når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til barnets særlige behov for støtte efter fødslen. Afgørelsen efter 1. pkt. træffes over for de kommende forældre. Støttende indsatser over for kommende forældre efter 1. pkt. kan iværksættes på grundlag af en afdækning eller undersøgelse efter §§ 25 og 26 eller sideløbende hermed.

§ 32 foreskriver, at kommunalbestyrelsen ikke kan negligere at træffe en afgørelse om støttende indsatser, når et barns eller en ungs særlige behov for støtte vurderes som væsentlige. Det indebærer en handlepligt, som sikrer, at børn og unge med behov ikke overses i hjælpesystemet. Paragraffen er bred i sin formulering og efterlader kommunerne en vis skønsmargin i udvælgelsen af de konkrete støttende indsatser, som kan spænde fra praktisk hjælp til mere omfattende familiebehandling eller anbringelse. Det er vigtigt at nævne, at beslutninger ifølge loven skal træffes med samtykke fra forældremyndighedsindehaver, med undtagelser angivet i relaterede paragraffer som § 37 og § 38. Ankestyrelsens principafgørelser understreger, at kommunalbestyrelsen skal vælge den mest hensigtsmæssige indsats ud fra en konkret vurdering, herunder hensyn til barnets funktionsevne, ressourcer og familieforhold. Det kan konstateres, at paragrafens brede formulering afstedkommer en praksis med omfattende skøn, hvilket kan føre til forskellige fortolkninger og praksis i kommunerne. En styrkelse af klarere kriterier kunne skabe mere lighed og forudsigelighed for borgerne. Dette skyldes, at loven balancerer på Overton-vinduets kant ved at give myndigheder betydelig magt, men uden at præcisere skarpe grænser, hvilket kan opleves både som fleksibelt og utrygt. Paragraffen virker som et centralt knudepunkt for støttesystemet i barnets lov, idet den fastlægger rammerne for den indledende og videre støtte.

Eksempler

• Vurdering af støtte til barn med nedsat funktionsevne

  Kommunalbestyrelsen træffer på baggrund af en børnefaglig undersøgelse beslutning om praktisk støtte i hjemmet og udpegning af en fast kontaktperson, da barnets fysiske funktionsnedsættelse kræver særlig omsorg og tilpasset indsats.

• Familiebehandling ved sociale vanskeligheder

  En familie får afgørelse om familiebehandling efter § 32, nr. 5, for at forebygge en eskalerende konflikt, som ville kunne føre til anbringelse, med samtykke fra forældrene.

• Støttende indsatser uden forældresamtykke

  Kommunalbestyrelsen iværksætter støtte efter § 32, stk. 1, nr. 1 og 3, til et barn, hvor forældrene ikke ønsker indsatsen, men hvor formålet vurderes at kunne opnås på trods af manglende samtykke, jf. § 37.

• •At kommunalbestyrelsen kan fravælge at træffe afgørelse, selvom der foreligger væsentlige støttebehov.
• •At forældres samtykke altid er påkrævet for at iværksætte støttende indsatser efter § 32.
• •At støttende indsatser efter § 32 kun omfatter mindre indsatser og ikke kan dække familiebehandling eller anbringelser.