Barnets lov § 177

Social- og boligministeren fastsætter nærmere regler om overtagelsen af aktiver og passiver, rettigheder og pligter og ansatte i tilbuddet efter § 176, herunder regler om fordelingen mellem regionen og beliggenhedskommunen af pensionsforpligtelsen vedrørende tjenestemænd og andre ansatte omfattet af § 176.

§ 177 regulerer social- og boligministerens beføjelser til at fastsætte detaljerede regler om overtagelse af aktiver, passiver, rettigheder, forpligtelser og ansatte, når en kommunalbestyrelse overtager et regionalt tilbud i henhold til § 176. Dette omfatter også regler om fordelingen af pensionsforpligtelser mellem region og beliggenhedskommune, en væsentlig problemstilling ved virksomhedsoverdragelser, især for tjenestemænd og ansatte med særlige ansættelsesvilkår. Formuleringen lægger op til ministeriel regulering, hvilket kan opleves som en nødvendighed for harmonisering, men samtidig rejser det spørgsmål om centralisering versus kommunalt selvstyre. Lovens vaghed mulighed for detaljerede regler kan føre til administrativ kompleksitet og forhandlingstunge overgange, som kommunerne kan have svært ved at overskue. Relevante relaterede love omfatter især regler om virksomhedsoverdragelse og pension, og praksis viser, at administration af tjenestemænds pension ofte er en udfordring i overdragelsessituationer. En større klarhed i lovteksten i forhold til de praktiske konsekvenser kunne styrke forudsigeligheden for kommuner og ansatte.

Eksempler

• Fordeling af pensionsforpligtelser mellem kommune og region

  Ved overtagelse af et regionalt tilbud fra regionsrådet til en kommunalbestyrelse har ministeren fastsat regler for, hvordan pensionsforpligtelser for tjenestemænd fordeles, således at ingen part uforholdsmæssigt pålægges økonomiske byrder.

• Overdragelse af ansatte under kollektiv overenskomst

  En kommunalbestyrelse overtager personale, som er ansat på kollektiv overenskomstmæssige vilkår, og følgevirkninger af lovens bestemmelser sikrer, at deres ansættelsesforhold fortsætter uændret trods tilbudsovertagelsen.

• Regulering af aktiver og passiver i praktisk overdragelse

  I en konkret sag sikrede reglerne efter § 177, at aktiver og passiver blev korrekt værdiansat og kompenseret mellem region og kommune ved overtagelse af et socialt tilbud, hvilket forebyggede økonomiske tvister.

• •At overtagelse automatisk betyder ophør af medarbejderes tidligere ansættelsesvilkår, hvilket loven netop sikrer imod.
• •At ministerens beføjelser efter § 177 betyder, at kommuner kan fravige lovens grundlæggende regler om ansættelse og pension uden yderligere godkendelse.
• •At ministerens regler er begrænsede til økonomiske forhold og ikke omfatter ansatte, når de faktisk også regulerer personales rettigheder og pligter.