Ankestyrelsens principafgørelse R-1-06

Ankestyrelsen fandt, at kommunen havde pligt til at inddrage den faglige organisation i kommunens vurdering efter retssikkerhedslovens § 7 a, inden den traf afgørelse om ophør af sygedagpenge.

Ankestyrelsen bemærkede, at det fremgik af retssikkerhedslovens § 7 a, at senest 2 uger før en erhvervsrettet foranstaltning hørte op, skulle kommunen tage stilling til, om der var behov for yderligere foranstaltninger for at bringe borgeren tilbage til arbejdsmarkedet. Ved vurderingen skulle blandt andre den faglige organisation m.fl. inddrages. Det fremgik endvidere af Socialministeriets vejledning til retssikkerhedsloven, at kommunen skulle inddrage blandt andre de faglige organisationer m.fl., såfremt det skønnedes relevant.

Ankestyrelsen fandt, at når det var skønnet relevant at inddrage den faglige organisation, skulle denne inddrages i tidsmæssigt tæt sammenhæng med den vurdering kommunen foretog, når den traf afgørelse om ophør af sygedagpenge

Ankestyrelsen lagde til grund, at det i sagen var skønnet relevant at inddrage den faglige organisation, og at denne senest havde været inddraget 6 mdr. før kommunen traf afgørelse om ophør af sygedagpenge.

Ankestyrelsen fandt ikke, at et tidsrum på 6 måneder levede op til kravet om tidsmæssig sammenhæng.

Bestemmelsen i retssikkerhedslovens § 7 a var en sagsbehandlingsregel, der havde karakter af garantiforskrift for at sikre, at der træffes en indholdsmæssig rigtig afgørelse. Manglende overholdelse indebar, at der var en formodning for, at en afgørelse indholdsmæssigt var påvirket af sådanne regler. Afgørelsen var derfor ugyldig medmindre det konkret blev afkræftet, at manglerne havde påvirket afgørelsens resultat.

Ankestyrelsen lagde til grund, at den faglige organisation ved den seneste kontakt ikke kunne bidrage med løsningsforslag og ikke som lovet vendte tilbage med yderligere oplysninger.

Ankestyrelsen fandt det derfor sandsynligt, at en fornyet kontakt 6 måneder senere ikke ville have bibragt sagen noget nyt, men fandt på den anden side ikke at kunne afvise, at der kunne være frembragt noget nyt.

Ankestyrelsen tiltrådte således nævnets afgørelse.