Ankestyrelsens principmeddelelse 33-20

PrincipafgørelseServiceloven2020

Ankestyrelsen: forældre kan få økonomisk støtte til transport til samvær under anbringelse; støtten er formålsbestemt og ikke trangsbestemt.

Afgørelse fra Ankestyrelsen

Officiel principafgørelse

Se original

Kommunen kan give økonomisk støtte til en forældremyndighedsindehaver til udgifter, der kan bidrage til en stabil kontakt mellem forældremyndighedsindehaveren og barnet eller den unge under barnets eller den unges anbringelse uden for hjemmet. Der er...

Sådan vurderer vi sagen Ankestyrelsen vurderer, at du har ret til økonomisk støtte til dækning af transportudgifter i forbindelse med dit samvær med din datter. Dækning af transportudgifter i forbindelse med dit samvær med din datter vil kunne bidrage til en stabil kontakt mellem jer. Vi vurderer, at det er uden betydning for din ret til støtte, at du tidligere har udvist økonomisk evne til at transportere dig til samværsstedet, og at der derfor har været stabil kontakt. Hvad er afgørende for resultatet Vi lægger vægt på, at du har oplyst, at du er nødt til at låne penge for at komme til samvær med din datter. Vi er opmærksomme på, at kommunen har oplyst, at du er fritaget for forældrebetaling under anbringelsen, da du har et andet anbragt barn, og da det forventes, at du har udgifter i forbindelse med samvær. Dette ændrer ikke ved resultatet, da dækning af transportudgifter i forbindelse med dit samvær med din datter vil kunne bidrage til en stabil kontakt mellem jer. Oplysningerne fremgår særligt kommunens afgørelse af den 24. juni 2019 og din klage af den 13. juli 2019. Om reglerne Kommunen kan give økonomisk støtte til en forældremyndighedsindehaver, når det er af væsentlig betydning af hensyn til et barns eller en ungs særlige behov for støtte. Det kan være økonomisk støtte til udgifter i forbindelse med en foranstaltning eller til udgifter, som erstatter en mere indgribende og omfattende foranstaltning. Kommunen kan give økonomisk støtte til udgifter, der bidrager til en stabil kontakt mellem forældrene og et barn eller en ung, der er anbragt uden for hjemmet. Den kan ydes økonomisk støtte til at opretholde en stabil kontakt, selvom der i forvejen er en stabil kontakt mellem forældremyndighedsindehaveren og barnet. En i forvejen stabil kontakt mellem forældremyndighedsindehaverne og barnet er derfor ikke i sig selv tilstrækkelig til at give afslag på økonomisk støtte. Forældremyndighedsindehaverens økonomiske situation er uden betydning for muligheden for at yde støtte. Mødebehandling Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen. Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på www.ast.dk

Problemstilling

Kan kommunen yde transportstøtte til samvær uden hensyn til forældrenes formue og også ved allerede stabil kontakt?

Resultat

Ja. Kommunen kan yde økonomisk støtte til transport ved samvær efter servicelovens §52a; støtten skal være formålsbestemt og kan ikke gøres afhængig af økonomisk formåen.

Analyse & Betydning

Ankestyrelsens principmeddelelse afklarer, at kommuner kan give økonomisk støtte til udgifter, som fremmer eller opretholder en stabil kontakt mellem forældre og børn, der er anbragt uden for hjemmet (servicelovens §52a). Støtten er ikke trangsbestemt, dvs. kommunen må ikke afvise eller prioritere ansøgninger alene ud fra forældrenes økonomi. Det er afgørende, at der er en klar sammenhæng mellem ydelsen (fx betaling af transport) og formålet om at opretholde kontakt. Afgørelsen præciserer også, at kommunen ikke kan kræve, at udgiften allerede er afholdt, før der udbetales støtte, og at det heller ikke automatisk afskærer støtte, at en forælder allerede har afholdt udgiften eller lånt penge til formålet. For sagsbehandlere betyder det, at man skal dokumentere formålet og effekten af støtten i barnets plan og træffe begrundede, individuelle afgørelser uden at lægge vægt på indtægtsforhold. For borgere betyder det, at man kan søge støtte til fx transport til samvær, også hvis man tidligere har kunnet betale, eller hvis man allerede har en stabil kontakt, og at oplysninger om at man må låne for at møde op er relevant dokumentation. Andre relevante regler i Serviceloven (fx §94b, §95 om andre former for hjælp og §177 om klagevejledning) samt klagemuligheder og vejledning i barnets-lovens delvejledning kan spille ind i praksis, fx ved afgrænsning mod andre ydelser og ved klage over afgørelser.

Praktiske konsekvenser

Sagsbehandler: kræv formålsdokumentation

Ved ansøgning om transportstøtte skal kommunen dokumentere, hvordan støtten bidrager til at opretholde eller skabe stabil kontakt (henvis til §52a) og undlade at vurdere forælderens økonomi som kriterium.

Borger: du kan søge selv om du tidligere har kunnet betale

Selv om der tidligere har været stabil kontakt, kan du få støtte for at opretholde kontakten. Oplysninger om at du må låne for at møde op er relevant dokumentation.

Kommunen: ingen betingelse om forudbetaling

Kommunen må ikke afvise krav om støtte med henvisning til, at udgiften allerede ikke er afholdt. Der skal være mulighed for forhåndsgodkendelse eller udbetaling, når formålet er dokumenteret.

Hvornår gælder dette?

Barn anbragt uden for hjemmet

Når et barn eller en ung er anbragt uden for hjemmet, og forældremyndighedsindehaveren har udgifter, der kan fremme stabil kontakt (fx transport til samvær), er afgørelsen relevant.

Ønske om at opretholde kontakt

Når støtten er nødvendig for at opretholde kontakt eller for at gøre samvær muligt uden at indføre en dyrere foranstaltning, jf. §52a.

Ved uenighed om afslag eller afvisning

Hvis kommunen afviser med henvisning til forældrenes økonomiske formåen eller kræver forudbetaling, er afgørelsen relevant som præcedens ved klage (se §177 om klageadgang).

Ofte stillede spørgsmål

Er støtten begrænset af min indtægt eller formue?

Nej. Støtte efter §52a er ikke trangsbestemt. Kommunen må ikke afvise eller prioritere ansøgningen alene på baggrund af din økonomi.

Kan jeg få dækket transportudgifter, hvis jeg allerede har mødt stabilt til samvær?

Ja. Støtten kan ydes også for at opretholde en allerede eksisterende stabil kontakt, hvis støtten har betydning for at bevare kontakten.

Kræver kommunen at jeg har betalt udgiften først?

Nej. Kommunen kan ikke kræve, at udgiften skal være afholdt, før støtte gives. Forudgående betaling udelukker heller ikke automatisk støtte.

Hvad kan jeg gøre hvis kommunen afviser min ansøgning?

Du kan klage over afgørelsen. Klagevejledning skal følge afgørelsen (se servicelovens regler om klageadgang, fx §177). Sæt fokus på formålet med støtten og dokumentation som lån eller udgifter.

Almindelige misforståelser

✗

At støtten kun gives til økonomisk trængende. Den er formålsbestemt, ikke trangsbestemt.

✗

At støtte kun gives hvis der ikke allerede er stabil kontakt. Støtte kan også ydes for at opretholde kontakt.

✗

At kommunen kan kræve, at udgiften er betalt før udbetaling. Det kan den ikke.

Relevante lovbestemmelser