101-19
Ankestyrelsen tog stilling til visitation til ældre-/handicapvenlig bolig og plejebolig for borgere med somatiske og psykiske funktionsnedsættelser.
Officiel principafgørelse
Det følger af almenboligloven, at målgruppen for ældre- og handicapvenlige boliger og plejeboliger er ældre borgere og borgere, som har en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Borgerens alder er uden betydning. Ældre- og handicapvenlige boliger...
Problemstilling
Opfylder borgeren kommunens kriterier for visitation til plejebolig/ældre- og handicapvenlig bolig?
Resultat
Ankestyrelsen fastslog, at målgruppen omfatter både ældre og personer med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser; i konkrete sager hjemvist eller afvist efter individuel vurdering af kriterierne.
Analyse & Betydning
Principafgørelsen præciserer, at almene ældre- og handicapvenlige boliger samt plejeboliger efter almenboligloven er målrettet både ældre og personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse — alder alene er ikke afgørende. Kommunen skal fastsætte saglige, tilgængelige visitationskriterier (jf. alm.boliglovens regler, bl.a. §§ 54, 54a mv.) og gøre dem tilgængelige for borgeren, men må også i konkrete sager fravige egne kriterier, hvis der er saglige grunde. Kriterierne må ikke systematisk udelukke borgere med psykiske lidelser. Afgørelsen understreger desuden, at både ældre- og handicapvenlige boliger og plejeboliger er omfattet af frit valg; en borger visiteret til plejebolig kan vælge et tilsvarende tilbud efter servicelovens regler (fx §§ 108 og 192), så længe tilbuddet er egnet, fremgår af Tilbudsportalen og ikke er væsentligt dyrere. Kommunen skal endvidere overholde garantiordningen om tilbud senest to måneder efter optagelse på venteliste for plejebolig/alm. plejebolig. Endelig er ældre- og handicapvenlige boliger omfattet af lejelovgivning, og lejekontrakten forudsætter, at lejeren kan udøve rettigheder og påtage sig forpligtelser (jf. bl.a. lejelovgivningen). Praktisk betyder afgørelsen, at borgere med psykiske funktionsnedsættelser har retslig adgang til at blive vurderet til disse boliger, sagsbehandlere må dokumentere individuelle behov og ikke alene lægge vægt på mobilitet, og kommuner skal sikre gennemsigtighed, rimelighed og mulighed for undtagelser i deres kriterier.
Kommunen skal lave og offentliggøre klare kriterier
Kommunen skal fastsætte saglige visitationskriterier for ældre-/handicapvenlige boliger og plejeboliger og gøre dem tilgængelige (fx på hjemmeside), jf. almenboligloven.
Psykiske funktionsnedsættelser kan give adgang
Kriterier må ikke automatisk udelukke psykiske lidelser. Sagsbehandlingen skal vurdere behovet konkret og dokumentere, hvorfor en psykisk funktionsnedsættelse giver eller ikke giver ret til bolig.
Frit valg og garantiordning påvirker muligheder
En visiteret borger kan vælge tilsvarende tilbud i andre kommuner (servicelovens §§108/192), men garanti om tilbud inden 2 måneder gælder kun, hvis borgeren ikke aktivt har valgt et konkret tilbud efter frit valg.
Visitation til ældre- og handicapvenlige boliger
Når kommunen skal vurdere, hvem der har behov for almene ældre- og handicapvenlige boliger eller plejeboliger, herunder borgere med psykiske eller fysiske nedsættelser.
Sager om frit valg af botilbud
Når en borger, visiteret til plejebolig, ønsker at vælge et andet tilsvarende tilbud (også i en anden kommune) i henhold til frit valgs-reglerne (serviceloven §§108, 192).
Tvist om kommunens anvendelse af kriterier
Når borgeren mener, at kommunen urimeligt eller fejlagtigt har anvendt kriterierne eller udelukket psykiske funktionsnedsættelser uden individuel vurdering.
Giver alder alene ret til en ældre-/handicapvenlig bolig?
Nej. Almenboligloven målretter boligerne mod ældre og personer med funktionsnedsættelse, men alder alene er ikke afgørende — der skal være et særligt behov.
Kan psykiske lidelser berettige til bolig?
Ja. Kommunens kriterier må ikke ekskludere psykiske funktionsnedsættelser. Hver sag skal vurderes konkret ud fra borgerens behov og funktionsniveau.
Hvad betyder frit valg i praksis?
En borger visiteret til en ældre-/handicapvenlig bolig eller plejebolig kan vælge mellem tilsvarende tilbud, også i anden kommune, hvis tilbuddet er egnet, findes på Tilbudsportalen og ikke er væsentligt dyrere (jf. servicelovens regler).
Hvornår gælder garantiordningen om 2 måneder?
Ifølge almenboligloven skal kommunen tilbyde en plejebolig eller plads senest to måneder efter optagelse på venteliste, men garantien gælder ikke, hvis borgeren har valgt et specifikt tilbud efter frit valg.
At kun fysisk funktionsnedsættelse kan bevilge adgang til ældre-/handicapvenlig bolig.
At kommunens visitationskriterier er absolutte og ikke kan fraviges i konkrete, velbegrundede tilfælde.
At frit valg altid ophæver garantiordningen om to måneders tilbud.
Relaterede afgørelser
Har du spørgsmål?
Spørg Regelrytter AI chat for dybere forklaringer og kontekst om denne principafgørelse.
Foreslåede spørgsmål: